Решение № 2А-257/2018 2А-257/2018~М-272/2018 М-272/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-257/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 сентября 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя административного ответчика 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) и начальника данного учреждения – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-257/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО3 об оспаривании решения начальника ЮРУЖО, в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет), членов семьи административного истца,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника ЮРУЖО от 14 марта 2018 г. № 112/сев в части отказа в принятии на жилищный учет его супруги, а также сыновей ФИО1 и ФИО2. Кроме того административный истец просит обязать начальника ЮРУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет упомянутых членов его семьи.

В ходе судебного заседания ФИО3, его представитель просили удовлетворить требования административного иска и пояснили, что в решении от 14 марта 2018 г. № 112/сев начальник ЮРУЖО при отказе в принятии на жилищный учет супруги истца неверно сослался на ст. 53 ЖК РФ, поскольку обстоятельство дарения супругой истца (изъято) доли жилого помещения расположенного по адресу: (адрес), вызванное необходимостью переезда к новому месту службы истца из г. Севастополь в пгт. Заозерное Республики Крым, нельзя отнести к действиям, связанным с намеренным ухудшением супругой истца своих жилищных условий. Также истец и его представитель пояснили, что на момент подачи заявления о принятии на жилищный учет и на момент вынесения жилищным органом решения по данному заявлению сыновья истца проживали с бабушкой по адресу: (адрес), старший сын истца ФИО1 посещал школу в г. Севастополе, а младший сын истца ФИО2 посещал детский сад в г. Севастополе. При этом, как отметил истец, обстоятельство, связанное с проживанием детей с бабушкой было вызвано необходимостью завершения теми обучения, так как его перевод к новому месту службы произошел в середине учебного года. По мнению истца и его представителя, начальник ЮРУЖО, применив ст. 31 ЖК РФ в оспариваемом решении, неверно отнес сыновей истца к членам семьи собственника жилого помещения - своей бабушки, так как по достигнутой договоренности между истцом и собственником упомянутого выше жилого помещения, сыновья истца проживали с бабушкой временно на период обучения, а фактически в выходные дни те проживали с родителями в г. Евпатории. Кроме того истец отметил, что его совместное проживание с супругой и детьми в г. Евпатории было обусловлено наличием родственных взаимоотношений, соответствующих прав и обязанностей, а также совместной регистрации с 31 января 2018 г. по одному адресу. По мнению представителя административного истца оснований для отказа в принятии на жилищный учет супруги и детей ФИО3 у начальника ЮРУЖО не имелось.

Представитель начальника ЮРУЖО в суде требования истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что оснований для принятия на жилищный учет членов семьи административного истца у начальника ЮРУЖО при вынесении решения от 14 марта 2018 г. № 112/сев не имелось, поскольку на тот момент дети административного истца, после перевода военнослужащего к новому месту службы, совместно с ФИО3 не проживали, проживали с бабушкой в качестве членов семьи собственника жилого помещения, а супруга истца, подарив в 2017 г. принадлежащую ей (изъято) долю жилого помещения расположенного по адресу: (адрес), намеренно ухудшила свои жилищные условия и по истечении 5 летнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, не могла быть принята на жилищный учет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании были установлены следующие, обстоятельства имеющие значения для дела.

Из заявления ФИО3 от 19 февраля 2018 г. видно, что он проживает в г. Евпатории, проходит военную службу в пгт. Заозерное г. Евпатория и просит поставить начальника ЮРУЖО его, его супругу и сыновей на жилищный учет по избранному месту жительства г. Белгород.

Решением от 14 марта 2018 г. № 112/сев начальник ЮРУЖО принял на жилищный учет ФИО3, а в принятии на этот учет членов семьи ФИО3 было отказано. В данном решении, с учетом внесенных решением от 10 сентября 2018 г. № 52/сев изменений, должностное лицо пришло к выводу об отсутствии у супруги и детей административного истца оснований для нахождения на жилищном учете, поскольку супруга ФИО3, в связи с дарением в 2017 г. принадлежащей ей на праве собственности (изъято) доли жилого помещения расположенного по адресу: (адрес), намеренно ухудшила свои жилищные условия и по истечении 5 летнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, не может быть принята на жилищный учет, а дети административного истца в связи с обучением в г. Севастополе совместно с ФИО3 в г. Евпатории не проживают.

Из послужного списка ФИО3 видно, что с 2015 г. он проходил военную службу в г. Севастополе, а с 2018 г. – в г. Евпатории пгт. Заозерное.

Из копии паспорта ФИО3, его супруги, свидетельства о заключении брака от 29 июля 2015 г., свидетельств о регистрации по месту жительства от 31 января 2018 г. № 469 и № 470 видно, что административный истец, его супруга и дети с 31 января 2018 г. зарегистрированы по адресу: (адрес). При этом согласно выпискам из домовой книги от 9 ноября 2017 г. и от 13 апреля 2018 г., до 31 января 2018 г. супруга административного истца с 1996 г., его сыновья ФИО1 с 2010 г., а ФИО2 с 2012 г. были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), принадлежащем на праве собственности супруге и теще административного истца.

Как видно из договора дарения от 27 декабря 2017 г. супруга административного истца подарила принадлежащую ей (изъято) долю в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), равную (изъято) кв.м., своей матери.

Согласно договору найма жилого помещения от 1 февраля 2018 г. административный истец взял в найм квартиру (адрес) г. Евпатории. В этом договоре также указано, что совместно с ФИО3 имеют право проживать его супруга и двое сыновей.

При этом исходя из пояснений ФИО3, его заявления от 14 февраля 2018 г., справок ГБОУ г. Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 23 имени Б.А. Кучера» от 14 февраля 2018 г. № 68, ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 15» от 15 февраля 2018 г. № 44 следует, что сыновья ФИО3 проживают с бабушкой по адресу: (адрес), ФИО1 с 1 сентября 2016 г. обучается в школе в г. Севастополе, а ФИО2 в этом же городе с 1 октября 2015 г. посещает детский сад.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 упомянутого Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; и 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

При этом из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из вышеприведенных норм законодательства следует, что жилищные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в частности распространяются на членов семьи военнослужащего при их совместном проживании с военнослужащим.

Принимая во внимание, что на момент обращения в ЮРУЖО с заявлением о принятии на жилищный учет и на момент вынесения жилищным органом оспариваемого решения ФИО3 проходил военную службу в пгт. Заозерное, г. Евпатория, а его сыновья проходят обучение в г. Севастополе, проживают с бабушкой по адресу: (адрес), где до 31 января 2018 г. были зарегистрированы, т.е. проживают отдельно от военнослужащего в другом населенном пункте, то при таких обстоятельствах начальником ЮРУЖО обоснованного отказано в принятии на жилищный учет детей административного истца.

Что же касается довода административного истца о наличии у него и сыновей регистрации по одному адресу, то данное обстоятельство на факт их раздельного проживания не влияет.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как отмечено выше супруга административного истца в декабре 2017 г. осуществила дарение принадлежащей ей на праве собственности доли в жилом помещении равной (изъято) кв.м., своей матери.

Такие действия начальником ЮРУЖО при вынесении решения об отказе в принятии супруги ФИО3 на жилищный учет, верно отнесены к намеренным, с целью нахождения на жилищном учете, в связи с чем оснований для отмены решения начальника ЮРУЖО 14 марта 2018 г. № 112/сев у суда не имеется.

То обстоятельство что супруга административного истца осуществила дарение доли квартиры в связи с переездом к новому месту службы ФИО3 на вышеприведенный вывод суда не влияет, поскольку данный перевод предполагал переезд военнослужащего в г. Евпаторию пгт. Заозерное, прохождение им военной службы в данном населенном пункте, при необходимости переезд его супруги и детей, а также получение в связи с этим служебного жилого помещения, и не вынуждал собственника жилого помещения осуществлять дарение упомянутое выше.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 марта 2018 г. № 112/сев, в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи ФИО3, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков