Решение № 2-551/2025 2-551/2025~М-145/2025 М-145/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-551/2025

УИД 26RS0030-01-2025-000196-34

Дело № 2-551/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Курачиновой Д.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Предгорный районный суд с исковым заявлением, и исковым заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ИП ФИО2, ООО «Юпитер» о возложении обязанности в течение трех месяцев с даты вступления в силу решения суда устранить следующие нарушения о социальной защите прав инвалидов:

оборудовать вход в магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, пандусом, информационным табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что прокуратурой района на территории Предгорного муниципального округа <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что ИП ФИО2 осуществляет хозяйствующую деятельность в сфере торговли в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Собственником земельного участка (кадастровый №), а также здания (кадастровый №), расположенного по указанному адресу является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В нарушение ч. ч. 1, 3 ст.15 Закона№-ФЗ, п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам социальной инфраструктуры, а именно вход не оборудован пандусом; информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют.

Неисполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности.

Ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства влечет за собой нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами.

Таким образом, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силы иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ответчиками требований федерального законодательства в сфере по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в результате бездействия ответчиков, в нарушение требований законодательства, может быть причинен вред жизни и здоровью указанной категории граждан.

В данном случае прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, поскольку защита прав и свобод человека и гражданина является прямой обязанностью государства, гарантированной в ст. 2 Конституции Российской Федерации, в лице которого в данном случае выступает прокуратура <адрес>.

Иных доводов в обоснование заявленных исковых требований не приведено.

Определением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части исковых требований, предъявленных к ООО «Юпитер», прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представив доказательств уважительности причин неявки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, несмотря на то, чтоо времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью, в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. "а" ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Закона N 181-ФЗ установлено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со статьям 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной, и транспортной инфраструктур» оборудование и оснащение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Приказом Минстроя России от от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр утвержден "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п. п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м.

Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно пункту 6.5.9 СП 59.13330.2020, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м, в том числе, перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляет хозяйствующую деятельность в сфере торговли в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 26:29:010301:328, а также нежилого здания - магазина с кадастровым номером 26:29:010301:682, расположенных по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

<адрес> при проведении проверки исполнения требований законодательства по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Предгорного муниципального округа <адрес> установлено, что в нарушение ч. ч. 1, 3 ст.15 Закона № 181-ФЗ, п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 ИП ФИО2 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанному объекту социальной инфраструктуры, а именно вход не оборудован пандусом; отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Доказательств, опровергающих факт нарушения им вышеуказанных положений Закона № 181-ФЗ и Правил СП 59.13330.2020, ответчиком в судебном заседании не представлено.

Таким образом, в рамках судебного разбирательства установлено, что в нарушение ч. ч. 1, 3 ст.15 Закона № 181-ФЗ, п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 ИП ФИО2 ответчиком ИП ФИО2 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Неисполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права приводят суд к выводу о законности и обоснованности искового требования, заявленного к ответчику ИП ФИО2

Суд полагает возможным отметить, что технические характеристики пандуса закреплены в "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", положения которого должны быть приняты во внимание при исполнении настоящего решения суда и предусматривают обустройство пандусов ограждениями и поручнями.

Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего лишь установленным техническим требованиям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве заинтересованных лиц или истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, поскольку доступ к объектам образовательных учреждений и организаций и пользователями информации, подлежащей размещению, являются физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления и т.д., т.е. данный круг лиц невозможно определить, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Из общего смысла действующего законодательства следует, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе маломобильным группам населения. Создание беспрепятственного доступа маломобильных групп населении к инженерной, транспортной и социальной инфраструктурам, в том числе объектам торговли и другим объектам социального использования, является одним из приоритетных направлений ФИО1 государства.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Срок после вступления решения в законную силу, который указан прокурором, суд считает достаточным для исполнения решения суда, поскольку необходимые меры должны были быть предприняты ответчиком в ходе своей деятельности, в связи с чем следует установить данный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования и в данной части, что не лишает ответчика в случае недостаточности срока для исполнения обязанности ставить вопрос о его продлении на стадии исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы, в том числе и государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями. Следовательно, государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО2 в бюджет Предгорного муниципального округа <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия, – удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО2 ФИО3 №, ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев с даты вступления в силу решения суда оборудовать вход в магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, пандусом, информационным табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход бюджета Предгорного муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.