Постановление № 5-60/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-60/2018

№5-60/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 года г. Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Шакирянова А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в помещении Учалинского районного суда РБ по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <***>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в его нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, так как ему был аннулирован патент, из-за того, что ранее ФИО1 имел имя ФИО2, после чего, чтобы въехать на территорию РФ он сменил свои установочные данные и проживал без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании ФИО1 согласился с протоколом, просил назначить наказание в виде штрафа, обязался самостоятельно выехать из Российской Федерации для оформления документов.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Учалинскому району ФИО3 считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно требованиями Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» факт въезда иностранного гражданина является основанием для постановки на миграционный учет. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, присмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшим факт пребывания ФИО1 на территории Учалинского района Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, за подписью ФИО1, не оспаривавшего содержание протокола,

- письменными объяснениями ФИО1, в которых он подтвердил факт своего проживания на территории Учалинского района Республики Башкортостан без постановки на миграционный учет, а также смены своих установочных данных,

- письменными объяснениями ФИО4, в которых он подтвердил факт проживания своего сына ФИО1 на территории Учалинского района Республики Башкортостан без постановки на миграционный учет, а также смены своих установочных данных,

- выпиской из базы данных МВД России «Иммигрант» со сведениями о том, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан;

- уведомлением МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании патента иностранного гражданина в связи с предоставлением заведомо ложных сведений;

- постановлением Белорецкого районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, а также другими материалами дела.

- Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Исходя из разъяснений содержащихся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

С учетом изложенного, характеризующих данных, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд считает необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС.

Руководствуясь ст.ст. 18.8,23.1,29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <***>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан (450022, <...>).

Передать иностранного гражданина судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов Учалинского МО УФССП по РБ в зале судебного заседания.

Копию настоящего постановления направить в Специальное учреждение содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан, а также в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по адресу: РБ, <...> для сведения и исполнения.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления соответствующего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения судебного акта в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья А.Г. Шакирьянова