Решение № 2-327/2017 2-327/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-327/2017

Дело № 2-327/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Суражский районный суд поступило указанное исковое заявление ФИО1

Из искового заявления следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о смерти мать- ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ., решением Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ отец- ФИО3 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. После чего он был направлен в ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- «Унечская школа-интернат» Брянской области, которую закончил ДД.ММ.ГГГГ После чего был направлен в Жуковский детский дом, где проживал и обучался ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления Нивнянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> он был включен в льготную очередь для приобретения жилья для детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ окончил ГБ ПОУ «Фокинский индустриальный техникум « г. Фокино.

В соответствии с постановлением Администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под порядковым номером 29.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Суражского района с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, на что ему последовал ответ о том, что жилые помещения для детей-сирот приобретаются по мере поступления денежных средств из областного и федерального бюджетов и предоставляются гражданам, имеющим статус детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно утвержденной очередности.

Просил обязать администрацию Суражского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенные на данные цели.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что своего жилья не имеет, просил суд его требование удовлетворить.

Ответчик- представитель администрации Суражского района Брянской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о смерти мать- ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ., решением Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ отец- ФИО3 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. После чего он был направлен в ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- «Унечская школа-интернат» Брянской области, которую закончил ДД.ММ.ГГГГ. После чего был направлен в Жуковский детский дом, где проживал и обучался с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно диплома о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил ГБПОУ «Фокинский индустриальный техникум» г. Фокино Брянской области и ему присвоена квалификация: «штукатур 3 разряда облицовщик-плиточник 3 разряда». В настоящее время ФИО1 нигде не учится, на полном государственном обеспечении не находится. Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма ФИО1 не имеет. Права на объекты недвижимости у ФИО1 отсутствуют.

Постановлением Администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под порядковым номером 29.

Данные обстоятельства суд установил на основании показаний истца и материалов дела:

- копии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ году в с. <адрес> №

- копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ году в с. <адрес> у родителей: отца –ФИО3, матери –ФИО4; №

- копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ; №

- копии аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 в 2013 году окончил МБОУ «Жуковскую среднюю общеобразовательную школу №» <адрес>; №

- копии постановления Нивнянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> №

- копии диплома о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 окончил ГБПОУ Брянской области «Фокинский индустриальный техникум» в г.Фокино и ему присвоена квалификация: «штукатур 3 разряда облицовщик-плиточник 3 разряда»; №

- справки ГУП ТИ Брянской области «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за ФИО1 квартир, индивидуальных домовладений не зарегистрировано; №

- копии заявления ФИО1 в адрес главы администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.; №

-копии ответа главы администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. №; №

- справки Администрации Суражского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец с. <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; №

- выписки из постановления администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под порядковым номером №

- справки Администрации Суражского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Суражского района и г. Суража жилое помещение не закреплялось; №

- справки администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что С.Н.АБ. имеет право на жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения; №

-копии сообщения Управления Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества ФИО1 отсутствуют; №

- копии решения Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 был лишен родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; №

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковое требование ФИО1 удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей,- лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно статье 109.1 ЖК РФ предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории <адрес> однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением он не реализовал. Своего жилого помещения ФИО1 не имеет. Постановлением Администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под порядковым номером 29.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (далее - Закон Брянской области) предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч.4 ст. 4 Закона Брянской области, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» Суражское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

В соответствии с ч.8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п.1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 № 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Таким образом, обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Суражского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО1 обязать администрацию Суражского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенные на данные цели подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Зайцев С.Я.