Решение № 2-2610/2017 2-2610/2017~М-2577/2017 М-2577/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-2610/2017

Дело № 2-2610/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шелепанова И.Г.,

при секретаре Комаровой О. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ об обязании,-

у с т а н о в и л:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ об обязании. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Смидовичского района проведена проверка по обращению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, ЕАО по факту нарушения ее жилищных прав, выраженных в непредставлении денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году. В ходе проверки установлено, что распоряжением главы администрации Приамурского городского поселения от 09.08.2013 № на территории Приамурского городского поселения с 08.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация. Жилое помещение, принадлежащее ФИО1, расположенное по адресу <адрес><адрес>, ЕАО, попало в зону подтопления, что подтверждается постановлением правительства ЕАО от 30.09.2013 №-пп «Об определении перечня домовладений, подтопленных (затопленных) на территории Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году». Согласно информации ОГКУ «МФЦ», ФИО1 включена в сводный список, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений на сумму 223000 рублей. Однако до настоящего времени на проведение капитального ремонта жилого помещения ФИО1 не перечислены денежные средства по причине не поступления из Федерального бюджета межбюджетных трансфертов на указанные цели. Иные межбюджетные трансферты на указанные цели не поступали в бюджет Еврейской автономной области, в связи с чем, ФИО1 до настоящего времени не реализовано право социальную поддержку. Просит суд обязать Российскую Федерацию в лице министерства финансов Российской Федерации произвести выплату за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 223000 руб. для предоставления ФИО1 выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения в результате крупномасштабного наводнения 2013 года.

Определением от 17.10.2017 по делу привлечены к участию в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Еврейскую автономную область в лице Финансового управления правительства ЕАО, Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО.

Определением суда от 20.11.2017 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО2

В судебное заседание процессуальный истец прокурор Смидовичского района ЕАО не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании материальный истец ФИО1, исковые требования уточнила, просила взыскать в ее пользу денежные средства на проведения капитального ремонта в размере 223 000 руб., суду пояснила, что право на получение данной выплаты есть у нее и супруга, у дочери того право нет. Она с супругом были признаны пострадавшими, им определили денежные средства для проведения капитально ремонта, однако до настоящего времени денежные средства не поступили. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что денежные средства поступали по программе, правительство ЕАО обязано было выплатить. Просит в иске отказать.

В судебном заседании третье лицо ФИО2, требования поддержал, суду пояснил, что он имеет право на получение денежных средств на проведение капитального ремонта. Он писал заявление и поддерживает его сейчас, чтобы его денежные средства пошли на счет супруги.

В судебное заседание представители: ЕАО, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, ОГКУ «МФЦ», Еврейскую автономную область в лице Финансового управления правительства ЕАО, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 1 статьи 24 названного Федерального закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории ЕАО в 2013 году произошла чрезвычайная ситуация межрегионального характера.

Статья 2 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее - Закон ЕАО от 17.03.2014 №-ОЗ), предусмотрено, что меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано поврежденным, предоставляются в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта этого жилого помещения.

Решением Смдовического районного суда ЕАО от 18.11.2015 за ФИО1 и ФИО2 признано право на получение государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

ФИО1 и ФИО2 включены в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>. размер социальной поддержки составляет 223 000 руб.

11.05.2015 ОГКУ «МФЦ» принято решение о предоставлении социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году №, согласно которого что в соответствии с Порядком предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп, согласно сводного списка, поступившего в учреждение 09.07.2015 № по Смидовичскому району пос. Приамурский назначить выплату денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения ФИО1 в размере 223 000 рублей, общей площади 44,6 кв.м.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп утверждён Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - Порядок предоставления государственной поддержки), согласно пунктам 19 и 25 которого ОГКУ «МФЦ» на основании списков и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, формирует дело гражданина и производит расчёт выплаты. Выдача сертификата, подтверждающего право на предоставление выплаты, осуществляется в пределах выделенных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для реализации меры социальной поддержки. Выплата предоставляется получателю в безналичной форме путём перечисления денежных средств на счёт продавца жилого помещения.

Согласно пунктам 12, 13, 16 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 г., социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп (далее - Порядок), ОГКУ «МФЦ» после получения от органов местного самоуправления списков граждан, имеющих право на получение указанных выплат, направляют их в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО. Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО составляет сводный список, обеспечивает его согласование с отделом Федеральной миграционной службы России по ЕАО, Управлением Министерства внутренних дел РФ по ЕАО и утверждение губернатором ЕАО, после чего список направляется в ОГКУ «МФЦ». Выплата ОГКУ «МФЦ» производится после утверждения списка губернатором ЕАО путем перечисления денежных средств на расчетный счет гражданина, указанный в заявлении.

Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области и Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно пункту 4 Правил (Приложение №(1) к федеральной программе «Жилище» на 2011-2015 годы) предоставление трансфертов бюджетам субъектов РФ осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и согласно распределению, приведенному в приложении № к указанной Программе.

Предоставление трансфертов осуществляется на основании заключенного между Министерством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соглашения о предоставлении трансфертов (пункт 11 Правил).

В связи, с чем Министерство строительства и ЖКХ РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в виде иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

В соответствии со статьей 74 БК РФ порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. В данном случае финансовым органом является Министерство финансов РФ.

Таким образом, Министерство финансов РФ доводит бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств до главного распорядителя - Министерства строительства и ЖКХ РФ, который в свою очередь, распределяет межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

В связи с тем, что в силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации, то исковые требования к Министерству финансов РФ, как органу, выступающему от имени Российской Федерации подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Смидовичского района ЕАО в интересах ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ об обязании о взыскании денежных средств подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ об обязании удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 денежные средства в размере 223 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова