Постановление № 5-101/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-101/2018

Дело № 5-101/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2018 года р.п. Большеречье

Судья Большереченского районного суда Омской области (<...>) Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., с участием ГИДН ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району Омской области ФИО1, представителя администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области <данные изъяты> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что администрацией Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области допущено нарушение п. 13 Основных положений ПДД и п.п.6.2.17, 7.2.10, 8.1.27 ГОСТа Р52289-2004, а именно было выявлено, что администрация, являясь ответственным юридическим лицом за состояние дорожных сетей, при содержании дорог, в части обустройства пешеходных переходов, расположенных около общеобразовательных учреждений по адресам: <адрес>, не выполнило своих обязанностей в соответствии с ГОСТом Р52289-2004.

Представитель администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 не согласилась с протоколом об административном правонарушении, указав на то, что администрация не бездействовала в вопросе по организации пешеходных переходов в поселке, о чем свидетельствует направление администрацией председателю Совета Большереченского городского поселения проекта бюджета на 2018 год, в котором в рамках рассмотрения проекта бюджета на 2018 год просили рассмотреть возможность предусмотрения статьи расходов на проведение работ по установке дорожных знаков, дорожной разметки в сумме <данные изъяты> рублей, что не нашло поддержку в Совете Большереченского городского поселения. Кроме этого, пояснив, что администрацией также принимаются меры по привлечению средств из федерального и областного бюджетов, так в 2018 году из областного бюджета на благоустройство общественных территорий по программе «Формирование комфортной городской среды» была предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> рублей. Также была предоставлена субсидия на осуществление дорожной деятельности в размере <данные изъяты> рубля. Указанные денежные средства администрацией были истрачены по назначению, в связи с чем, у нее отсутствует финансовая возможность по организации пешеходных переходов в настоящее время. Кроме этого, указала на то, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, так как в нем не указано событие административного правонарушения. Дополнительно указав на необходимость прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

ГИДН ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району Омской области ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснив, что событие административного правонарушения в протоколе указано, так как имеется ссылка на конкретные правовые положения, которые были администрацией нарушены, указано на то в чем конкретно выразилось несоблюдение установленных правил, а именно в не обустройстве пешеходных переходов, также имеется ссылка на акт, в котором подробно изложены нарушения, допущенные администрацией при организации пешеходных переходов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень технических средств, порядок организации дорожного движения и правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены Национальным стандартом «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2004», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. юридическим лицом – администрацией Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, в нарушение п. 13 Основных Положений ПДД РФ, п. 6.2.17, п. 7.2.10, п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 допущены нарушения по обустройству пешеходных переходов выразившиеся в следующем:

На пешеходном переходе, расположенном на <адрес>

<адрес>:

отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1;

ширина пешеходного перехода (расстояние в створе между знаками 5.19.1 и 5.19.2, размещенными на противоположных сторонах дороги) составляет более 6 м-11,5 м.;

дорожный знак 8.23 «Фотофиксация» применен на одной опоре совместно с дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность»;

на протяжении 50 м. от нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограждения;

отсутствует светофор Т.7.

На пешеходном переходе на <адрес>

<адрес>

отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1;

ширина пешеходной части составляет менее 6 м. – 5 м.;

на протяжении 50 м. от нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограждения;

отсутствует светофор Т.7;

На пешеходном переходе по <адрес>

<адрес>:

отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1;

ширина пешеходной части составляет более 6 м. – 10.4 м.;

на протяжении 50 м. от нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограждения;

отсутствует светофор Т.7.

Таким образом, в действиях администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вина администрации в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае не имеется исходя из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области на осуществление дорожной деятельности, на основании Соглашения №ДС-133р от 25.05.2018 года, заключенного между Министерством строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области и администрацией Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, была предоставлена субсидия в размере <данные изъяты>., в связи с чем у администрации имелась реальная возможность по обустройству пешеходных переходов надлежащим образом.

Следует отметить, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, а также учитывая то обстоятельство, что пешеходные переходы не обустроены около учебных заведений, что увеличивает опасность данного административного правонарушения, положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в данном случае не применимы.

Довод представителя администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области о том, что протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, по причине отсутствия в нем указания на событие административного правонарушения, суд находит несостоятельным, так как суд находит, что в протоколе исчерпывающим образом содержится информация о событие совершенного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2, 4.1, 29.9 –29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Ю.С. Костючко. ФИО3