Решение № 2-2124/2018 2-265/2019 2-265/2019(2-2124/2018;)~М-2200/2018 М-2200/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-2124/2018

Дело № 2-265/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2019 года г.Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.

при секретаре – Шевченко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

20.12.2018 истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика признать незаконным решение, оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете при перерасчёте страховой части пенсии по старости архивной справки о заработной плате № № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1995 по декабрь 2002, выданной ГУП РК «Крымэнерго». Обязать ответчика принять к учету при назначении пенсии по старости архивную справку о заработной плате № № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1995 по декабрь 2002, выданную ГУП РК «Крымэнерго». Обязать произвести перерасчет пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № принятое без учета архивной справки о заработной плате № А-22/340 от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1995 по декабрь 2002, выданной ГУП РК «Крымэнерго». Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки о заработной плате № А-22/340 от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1995 по декабрь 2002, выданной ГУП РК «Крымэнерго».

В судебном заседании истец иск поддержала полностью, просила его удовлетворить. Пояснила, что 06.04.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В тот же день получила уведомление о предоставлении необходимых документов. 18.06.2018 она представила все документы, в том числе и архивную справку о заработной плате № А-22/340 от 10.05.2018 за период с января 1995 по декабрь 2002, выданную ГУП РК «Крымэнерго». 28.06.2018 года ответчиком принято решение о назначении пенсии. Получив первую пенсию, она заметила, что её размер меньше, чем ожидала. Обратившись письменно к ответчику, ей стало известно, что представленная архивная справка № А-22/340 к расчету не принята, так как в ней не указана денежная единица, в которой производилась выплата зарплаты. Считает решение о непринятии архивной справки незаконным, так как сведения о национальной валюте Украины общедоступны, и не указание их в справке не должно быть препятствием для реализации её пенсионных прав.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по основаниям указанным в возражениях, приобщенных к материалам дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 06.04.2018 ФИО1 обратилась в Отдел ПФР в Нижнегорском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику представлены справка о заработной плате К-49/1 от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате № А22/340 от ДД.ММ.ГГГГ, документ об образовании, справка работодателя о периодах работы № А22/341 от ДД.ММ.ГГГГ, справки о реорганизации предприятий.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам рассмотрения представленных истцом документов, комиссией рекомендовано при назначении страховой пенсии по старости учесть справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № К-49/1 за период с 1981 по 1989; не учитывать справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № А-22/340 за период с 1995 по 2002 год.

Судом установлено, что решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена страховая пенсия по старости в размере 10807,64 рублей. При этом при расчете размера пенсии справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № А-22/340 за период с 1995 по 2002 год не учтена. Основанием принятия такого решения является то обстоятельства, что в справке не указана денежная единица заработной платы истца.

В настоящее время истец просит обязать ответчика принять указанную справку и произвести перерасчет пенсии.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсия», на основании которого производится реализация прав граждан РФ на страховые пенсии, с момента его вступления в силу, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 ст. 36).

Положения ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3,4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п.2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами.

Как усматривается из архивной справки ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, в ней действительно отсутствуют сведения о наименовании денежной единицы, в которой ФИО1 за период с января 1995 по декабрь 2002 года производилось начисление заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Постановлением Президиума Верховной Рады Украины №-ХII от ДД.ММ.ГГГГ «О национальной валюте в Украине» были введены в оборот купоны, которые стали национальной валютой Украины.

Постановлением Кабинета министров Украины и Национального банка Украины от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ все денежные выплаты, в том числе заработная плата, осуществляется в купонах многоразового использования.

С ДД.ММ.ГГГГ Указом президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ введены в оборот карбованцы Украины. В наличном обращении оказались две валюты — советские рубли и украинские карбованцы. Для расчетов за продовольственные и промышленные товары принимались исключительно украинские карбованцы; для расчетов за услуги и другие виды платежей принимались как рубли, так и украинские карбованцы по курсу 1 к 1.

Согласно Указу Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «О денежной реформе в Украине» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины введена национальная денежная единица - гривна. Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18 января 1996 года № 1-1-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик Союза ССР».

Указом Президента от 7 ноября 1992 «О реформе денежной системы Украины», начиная с 12 ноября 1992 года на территории Украины прекращено функционирование рубля в денежном обращении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на Украине выплачивалась в купоно-карбованцах.

25 августа 1996 года Президентом Украины подписан Указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины было поручено с 2 сентября 1996 ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования.

С 16 сентября 1996 года купоно-карбованцы перестали быть законным средством платежа на территории Украины.

В период с 02 сентября 1996 года по декабрь 2002 года заработная плата на Украине выплачивалась в гривнах Украины.

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем, денежные единицы - купоно-карбованцы с 1991 по 1996 и гривна с 1996 года по 2002 год были единственным платежным средством на Украине, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты, суд приходит к вывод о наличии необходимых условий для расчета истцу страховой пенсии по старости на основании архивной справки, содержащей сведения о заработной плате.

При этом суд считает, необходимым возложить на пенсионный орган обязанность принять архивную справку № А-22/340 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГУП РК «Крымэнерго», и произвести истцу перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период с января 1995 года по декабрь 2002 год, начиная с даты назначения пенсии.

Суд отмечает, что само по себе отсутствие в справке работодателя прямого указания на наименование валюты, в которой исчислена заработная плата, с учетом изложенных обстоятельств не влечет недопустимость данного доказательства и не может являться основанием ограничения пенсионных прав истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия,– удовлетворить.

Признать решение комиссии от 28.06.2018 года Отдела Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе ГУ УПФРФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в части отказа учесть при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с января 1995 года по декабрь 2002 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принять и осуществить перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом Архивной справки № А-22/340 от 10.05.2018 за период с января 1995 по декабрь 2002, выданной ГУП РК «Крымэнерго» с даты назначения пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.02.2019 г.

Председательствующий Е.А. Логвинко