Решение № 2-315/2023 2-315/2023~М-225/2023 М-225/2023 от 17 мая 2023 г. по делу № 2-315/2023

Дело № 2-315/2023

УИД 48RS0012-01-2023-000271-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чаплыгин 17 мая 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр», администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

установил:

И.о. прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр», администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры. В обоснование требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности учреждения культуры - МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» отдел молодежный центр «Галактика», расположенном по <адрес> Указанный объект обследован на предмет технической укрепленности, оснащенности средствами охранной и тревожной сигнализации, наличия сторожевой охраны. Проверкой установлено, что проведено категорирование объекта культуры – МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» отдел молодежный центр «Галактика», объекту присвоена 2 категория опасности, однако данный объект культуры не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Истец просил обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленной на объекте (территории); возложить субсидиарную ответственности за исполнение решение суда на администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в случае отсутствия у МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» достаточного объема денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Агафонов Е.Ю. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» по доверенности ФИО1 иск признал, последствия принятия судом признания иска ему разъяснены и поняты. Объяснил, что действительно, отдел молодежный центр «Галактика» не оснащен системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, выявленные нарушения будут устранены.

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, объяснила, что учредителем МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» отдел молодежный центр «Галактика» является администрация района, факт выявленных нарушений не оспаривала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 данного Федерального закона под термином «антитеррористическая защищенность объекта (территории)» понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Исходя из ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176.

Согласно п.п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» является муниципальным учреждением культуры, к виду деятельности которого отнесено удовлетворение потребностей населения в сохранении и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского искусства, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения.

Учреждение имеет структурное подразделение – отдел молодежный центр «Галактика».

Согласно акту обследования и категорирования объекта от 29 апреля 2019 года, паспорту безопасности, утвержденному 30 апреля 2019 года, отдел молодежный центр «Галактика» присвоена 2 категория по степени потенциальной опасности, разработан перечень мероприятий по антитеррористичекой защищенности и даны рекомендации, в числе которых необходимость оборудовать объект системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а так же сторожевой охраной.

Паспорт безопасности актуализирован в 2022 году, при этом установлено, что объект не соответствует предъявленным требования 2 категории объекта, ввиду того, что в том числе не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При проверке исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности указанных выше объектов культуры прокуратурой района было установлено, что МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» отдел молодежный центр «Галактика» не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а так же не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Таким образом, со дня подписания акта обследования и категорирования объекта культуры прошло более двух лет, однако запланированные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры не завершены.

Невыполнение указанных требований нарушает гарантированное законодательством РФ право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья от актов терроризма.

Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - работников и посетителей МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» отдел молодежный центр «Галактика», а также иных лиц, которые могут находиться на объекте.

Такие нарушения законодательства по обеспечению безопасного пребывания в МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» отдел молодежный центр «Галактика» в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера, могут повлечь за собой возникновение происшествий, грозящих причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства представители ответчиков ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании не оспаривали.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание представителем ответчика ФИО1 исковых требований, поскольку данное полномочие доверенностью от 28 апреля 2023 года, выданной директором МБУК «Чаплыгинский ММКДЦ ФИО3 на имя ФИО1, не оговорено. Вместе с тем, суд учитывает мнение представителя ответчика ФИО1, который не возражал в судебном заседании против удовлетворения исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчиков, выразившегося в не принятии мер выполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр», администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры удовлетворить.

Обязать МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность объекта культуры – отдел молодежный центр «Галактика», (<адрес>) путем:

оборудования объекта (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Субсидиарную ответственность за исполнение решения суда возложить на администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в случае отсутствия у МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» достаточного объема денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2023 года.