Решение № 2-2934/2018 2-2934/2018~М-2664/2018 М-2664/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2934/2018

№г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 ноября 2018 г.

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2 Я.Р., с участием представителя истца - Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к ИП ФИО2 об устранении нарушений санитарного законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 об устранении нарушений санитарного законодательства, указав, что В соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от 19.06.2018г №вп, о проведении внеплановой выездной проверки по предписанию (№ от 21.05.2018г), в отношении ИП ФИО2 ФИО1-экспертом отдела надзора за условиями труда ФИО4, была проведена внеплановая выездная проверка по предписанию (№ от 21.05.2018г) деятельности ИП ФИО2 расположенной по адресу: ФАД Астрахань-Кочубей-Махачкала на 477 км +400м в районе <адрес>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по предписанию с 15.08.2018г по 10.09.2018г, были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательтсва, что подтверждается Актом проверки от 31.08.2018г.:

1)Не организовано проведение производственного контроля, не представлена программа производственного контроля, что является нарушением требований п.2.6, п.4.4, п.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

2)Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции, что является нарушением п.4.1.1, п.4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» вышеперечисленное является нарушением ст. 11, ч.З ст.20, Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»

Не организовано проведение периодических медицинских осмотров работниками что является нарушением требований ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда»

-Нет информации о направлении списка контингентов, разработанный и утвержденный работодателем, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождение работодателя, п.2.1 Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н

-Не представлен заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации, что не соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н

4)Уровни искусственной освещенности в кабинете бухгалтера ( на рабочем месте бухгалтера) с учетом погрешности прибора (±16) составляют 184 лк и 216 лк, кабинете руководителя (на рабочем месте руководителя) с учетом погрешности прибора (±20) составляют 230 лк и 270 лк (при норме 300 лк), что ниже ПДУ и не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (таблица 2)

За выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки по предписанию (№ от 21.05.2018г) нарушения в отношении: ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа.

21.05.2018г., ИП ФИО2 выдано Предписание№ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 15.08.2018г.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение 19.06.2018г 07/413вп, о проведении внеплановой выездной проверки в отношении: ИП ФИО2 по выполнению ранее выданного предписания № от 21.05.2018г.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №-Ф35 граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем,1 в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении ИП ФИО2 установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении заправочной деятельности.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ИП ФИО2 не соблюдает, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью населения.

Представитель истца по доверенности ФИО2 Г.А. в суде исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не известил. Судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суд РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

В связи с изложенным суд, с учетом того, что данное дело находится в производстве суда с ДД.ММ.ГГГГ, на неоднократные судебные заседания ответчик несмотря на его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, не явился, также принимая во внимание истечение срока рассмотрения гражданского дела по существу, неоднократные предпринятые меры к надлежащему извещению ответчика, суд считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав сторону, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по РД по предписанию № от 21.05.2018г. было установлено, что : 1)Не организовано проведение производственного контроля, не представлена программа производственного контроля, что является нарушением требований п.2.6, п.4.4, п.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

2)Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции, что является нарушением п.4.1.1, п.4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» вышеперечисленное является нарушением ст. 11, ч.З ст.20, Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»

3)Не организовано проведение периодических медицинских осмотров работниками что является нарушением требований ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда»

-Нет информации о направлении списка контингентов, разработанный и утвержденный работодателем, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождение работодателя, п.2.1 Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н

-Не представлен заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации, что не соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н

4)Уровни искусственной освещенности в кабинете бухгалтера ( на рабочем месте бухгалтера) с учетом погрешности прибора (±16) составляют 184 лк и 216 лк, кабинете руководителя (на рабочем месте руководителя) с учетом погрешности прибора (±20) составляют 230 лк и 270 лк (при норме 300 лк), что ниже ПДУ и не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (таблица 2)

Управлением Роспотребнадзора по РД ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении АЗС «Оригинал» ИП ФИО2 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования предписания от 21.05.2018г № года не исполнены.

В ходе рассмотрения дела, ответчик в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих устранение всех указанных в предписании нарушений, не представил.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-

противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ).

Разделом 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" предусмотрено, что санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.

Соблюдение требований настоящих Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 2 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Приложения N 1 к данному ФЗ, Правил технической эксплуатации автозаправочных станций автозаправочная станция относится к промышленным объектам и источником выбросов вредных веществ в атмосферу 4 класса опасности, при организации которой является обязательным создание необходимых условий, обеспечивающих защиту окружающей среды, участников дорожного движения, защиту лиц и имущества, находящегося на автозаправочной станции, обеспечение пожарной безопасности, создание санитарно-защитной зоны 100 м.

Согласно пункту 4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 100 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, согласно п. 1.1 которых, санитарно-эпидемиологические правила "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту разработаны в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554 "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании". Согласно п. 1.2, 1.3, 2.13 Правил, настоящие Санитарные правила являются нормативно правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих. Требования Санитарных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности. Рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства ответчик доказательств устранения нарушений установленных Управлением Роспотребнадзора по РД не представил, в отсутствие исполнения указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства представляет серьезную опасность здоровью населения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД к ИП ФИО2 об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», вышеперечисленное является нарушением ст. 11, ч.З ст.20; СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда»; Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» по адресу: РД ФАД Астрахань-Кочубей-Махачкала на 477 км +400м в районе <адрес> противоправными.

Обязать ИП ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу получить:

1)Организовать проведение производственного контроля, представлена программа производственного контроля, чтоб соответсвовала требованиям п.2.6, п.4.4, п.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

2)Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции, что является нарушением п.4.1.1, п.4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» вышеперечисленное является нарушением ст. 11, ч.З ст.20, Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»

3)Организовать проведение периодических медицинских осмотров работниками что является нарушением требований ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда»

-Направить список контингентов работников в адрес Управления Роспотребнадзора по РД, разработанный и утвержденный работодателем, п.2.1 Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н

-Представить заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации, чтоб соответствовал требованиям Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н

4)Уровни искусственной освещенности в кабинете бухгалтера ( на рабочем месте бухгалтера) с учетом погрешности прибора, а также кабинете руководителя (на рабочем месте руководителя) с учетом погрешности прибора соответствовали требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Копию решения направить ответчику в течении пяти дней с момента окончательного составления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.Р.ФИО2

№г.