Решение № 2-315/2018 2-315/2018 ~ М-311/2018 М-311/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-315/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 г. <адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО5 при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес>-Югры к ФИО1 «о возврате субсидии»,

установил:

<адрес>-Югры обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес>-Югры и ФИО1 был заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось предоставление Департаментом субсидии в сумме 1 773 871,25 рублей на обустройство традиционного природопользования территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром и водными биологическими ресурсами» в соответствии с постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О целевой Программе <адрес>-Югры «Социально-экономическое развития коренных малочисленных народов севера <адрес>-Югры» в 2011-2013 годах и на период до 2015 года».

Первый этап субсидии был перечислен ФИО1 в размере 70 процентов от размера предоставляемой субсидии, что составляет 869 196,92 рублей на обустройство ТТП.

В адрес ответчика неоднократно направлялись претензии (требования) о несоблюдении условий Договора в части предоставления надлежащим образом оформленной документации и фотоматериалов, подтверждающих выполнение работ по обустройству в соответствии со проектно-сметной документацией.

Однако, указанные требования ФИО1 не выполнены, а ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> поступило заявление от ФИО1 о расторжении Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры, в связи с нецелевым использованием субсидии в сумме 869 196,92 рублей.

В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, стороной по договору № от ДД.ММ.ГГГГ вместо Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры становится администрация <адрес>.

Со ссылкой на постановление Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О целевой Программе <адрес>-Югры «Социально-экономическое развития коренных малочисленных народов севера <адрес>-Югры» в 2011-2013 годах и на период до 2015 года», ст.ст.78, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст.8, 307, 309, 310, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать с ответчика использованную не по целевому назначению субсидию в размере 869 196,92 рублей (л.д.4-7).

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении (л.д.59).

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен. Направил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.63, 64).

С учетом мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

В пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

По правилам пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела; в случае, если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание, о чем судом выносится определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию на общих основаниях.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 включен в реестр территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в ХМАО-Югре по территории традиционного природопользования (родовому угодью), расположенного в границах <адрес>, на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из данного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Согласно выписке из государственного лесного реестра ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплен лесной участок, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, Березовское лесничество, Березовское участковое лесничество, <...> выдел 79 (л.д.33-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры с заявлением о предоставлении ему субсидии на обустройство традиционного прородопользования, которое заключается в строительстве построек на общую сумму 1 785 506,25 рублей (л.д.30).

Согласно справкам Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, а также комитета по вопросам малочисленных народов Севера, природопользования, сельского хозяйства и экологии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 действующие договора с компаниями- недропользователя отсутствуют (л.д.36, 37).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О целевой Программе <адрес>-Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера <адрес>-Югры» в 2011-2013 годах и на период до 2015 года» между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры и ФИО1 был заключен договор о предоставлении субсидии на обустройство территорий традиционного природопользования, территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром и водными биологическими ресурсами №. В соответствии с п. 2.2 указанного договора стоимость обустройства ТТП согласно проектно-сметной документации составляет 1 773 871 рублей 25 коп. В соответствии с п. 2.3 договора размер предоставляемой субсидии составляет 70 % от стоимости обустройства ТТП и равен 1 241 709 рублей 88 копеек. Согласно п. 3.1.5. договора при невыполнении Пользователем территории работ соответствующих проектно-сметной документации, а именно не исполнение каких-либо пунктов проектно-сметной документации, выявившихся по итогам осуществления контроля за проведением работ по обустройству ТТП, администрация <адрес>, вправе изменять стоимость обустройства ТТП, согласно фактически произведенным затратам. Пунктом 3.4.2. договора предусмотрено своевременно и надлежащим образом обустроить ТТП согласно проектно-сметной документации (л.д.7-29)

В соответствии с условиями договора Пользователю ТПП долен быть перечислен первый этап субсидии в размере 869 196,92 рублей на строительство следующих объектов:

жилая изба (9x5 кв.м.) - 395 728,61 руб.;

баня бревенчатая (5x4 кв.м.) - 217 228,09 руб.;

лабаз (1,5x2 кв.м.) -50 278,67 руб.;

ледник (3x3 кв.м.) - 155 891,92 руб.;

избушка рыбака (охотника) (6x5 кв.м.) - 325 132,87 руб.;

навес для сушки сетематериалов (2x5 кв.м.) - 19 798,28 руб.;

склад для продукции (6x4 кв.м.) - 258 485,56 руб.;

сарай под электростанцию (3x2,5 кв.м.) - 124 911,42 руб.;

сарай под технику (6x4 кв.м.) - 205 242,42 руб.;

туалет (1,5x1,5 кв.м.) - 21 173,41 руб.

В указанном Договоре предусмотрено, что при исполнении всех условий Договора перечисляется 2 этап (окончательный расчет) субсидии в сумме 372 512 рублей 96 копеек (л.д.8).

На основании пункта 3.4.4. Договора в случае выявления нецелевого использования субсидии, Пользователь ТПП обязан возвратить ранее перечисленную субсидию, в течение 30 календарных дней с момента письменного извещения (требования) (л.д.9).

Расчет обустройства территории территорий традиционного природопользования, промышленных станов согласно типовой проектно-сметной документации сторонами не оспаривается и судом признается верным (л.д.14-29).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры на основании приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 была переведена субсидия первого этапа на обустройство территорий традиционного природопользования в размере 869 196,92 рублей, что подтверждается платежным поручением № (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Закон ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 8-оз "О внесении изменений в Закон <адрес> - Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> - Югры отдельным государственным полномочием по участию в реализации целевой программы <адрес> - Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера <адрес> - Югры" в 2011 - 2013 годах" (принят Думой <адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ) между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры, ФИО1 и администрацией <адрес> было заключено дополнительное соглашение № к вышеуказанному договору, согласно которому по тексту договора Департамент заменен администрацией <адрес> (л.д.12-13).

23 января и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 администрацией <адрес> были направлены уведомления № и № о предоставлении заявления о готовности обустройства ТТП, а также подтверждающие документы, ФИО1 был предупрежден о том, что в случае не подтверждения целевого использования субсидии, администрация <адрес> вправе обратиться в суд (л.д.42-45).

Претензия администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поданная в целях досудебного урегулирования вопроса о возврате субсидии в бюджет, оставлена без удовлетворения. Данная претензия ФИО1 не вручена, что подтверждается уведомлением почтового отделения связи с отметкой «истек срок хранения» (л.д.38-41)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к администрации <адрес> о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нецелевым использованием предоставленной субсидии (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией было проведено обследование ТТП ФИО1 на предмет целевого использования субсидии, по результатом которого установлено, что постройки отсутствуют, субсидия использована не по назначению, что подтверждается соответствующим протоколом (л.д.47-57).

Сведения о том, что ФИО1 возвратил субсидию администрации <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Рассматривая дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств и норм действующего законодательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований муниципального образования <адрес> в лице администрации к ответчику ФИО1 «о взыскании предоставленной субсидии».

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрение дела.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае, в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета <адрес> подлежит взысканию в силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части иска.

Абзац 5 п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления имущественного характера, при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей, государственная пошлина оплачивается в размере 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

Учитывая, что заявленный иск носит имущественный характер при цене в размере 869 196 рублей 92 копеек, то с ФИО1 подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 11 891,97 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление муниципального образования <адрес> в лице администрации к ответчику ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования <адрес> субсидию, предоставленную по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на обустройство территорий природопользования, территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром и водными биологическими ресурсами, в размере 869 196 рублей 92 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 11 891 рублей 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО6

Копия верна

М.П.

Судья ФИО7

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ