Решение № 2-1600/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1600/2017

Дело № 2-1600/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2017 года

Решение принято в окончательной форме 29 декабря 2017 года

25 декабря 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Корниенко В.А., при секретаре Бибиковой Ю.Е., с участием представителя истца помощника Брянского транспортного прокурора по доверенности ФИО1, представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2, представителя третьего лица МОО «Зеленый Фронт» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий,

установил:

Брянский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») о возложении на ответчика обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства полосу отвода участка железной дороги Жуковка – Клетня, очистив территорию от порубочных остатков и бывших в использовании деревянных шпал, ссылаясь на то, что по факту обращения председателя межрегиональной общественной экологической организации «Зеленый Фронт» (далее по тексту МОО «Зеленый Фронт») о соблюдении законодательства санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части доброкачественного выполнения работ по уборке полосы отвода участка Жуковка-Клетня от бывших в использовании деревянных шпал, Брянской транспортной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на протяжении участка Жуковка-Клетня с обеих сторон железнодорожного пути полоса отвода захламлена большим количеством бывших в использовании деревянных шпал, а также порубочными остатками. ОАО «РЖД», являясь собственником участка железной дороги Жуковка-Клетня, не осуществило должным образом контроль за деятельностью своего филиала.

Истец просил суд обязать ОАО «РЖД» привести в соответствии с действующим законодательством полосу отвода участка железной дороги Жуковка-Клетня, очистив территорию от порубочных остатков и бывших в использовании деревянных шпал.

Представитель истца помощник Брянского транспортного прокурора по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время требования прокурора частично исполнены ОАО «РЖД» в добровольном порядке, просила суд при принятии решения установить срок для его исполнения в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица МОО «Зеленый Фронт» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал об удовлетворении заявленных требований, факты выявленных нарушений со стороны ответчика, изложенные в описательной части искового заявления, подтвердил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Установлено, что ответчик ОАО «РЖД» является собственником участка железной дороги Жуковка-Клетня и осуществляет контроль за деятельностью филиала.

В соответствии с п. 3 раздела 1 п. 7 раздела 2 Приказа МПС РФ от 15.05.1999 года «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», содержание полосы отвода должно соответствовать градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ. Для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны соблюдать установленный порядок использования полосы отвода, содержать земельные участки в пределах полосы отвода способами, которые не должны наносить ущерб земле как природному объекту.

Пунктом 278 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, установлено, что полоса отвода железных дорог должна быть очищена от валежника, порубочных остатков и кустарника, старых шпал и другого горючего мусора. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.

Статьей 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006г. №611) регламентирована обязанность заинтересованной организации в границах полосы отвода не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.

В соответствии с п. 2 ст. 20, ст. 22.1 ФЗ от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также экологическую безопасность; на железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению экологической безопасности, пожарной безопасности, а также по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется владельцами инфраструктур.

Согласно п. 1 ст. 2, ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с регламентом обслуживания эксплуатационного участка № от <дата>, утвержденного начальником Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры, участок полосы отвода Жуковка-Клетня находится в оперативном управлении Брянской дистанции пути - структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с Положением о Брянской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», на Брянскую дистанцию пути возложены функции по организации работы по выполнению требований законодательства Российской Федерации по экологической безопасности, проведению мероприятий по охране окружающей природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено, что в <дата> председатель МОО «Зеленый Фронт» обратился в Брянскую транспортную прокуратуру по вопросу соблюдении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части доброкачественного выполнения работ по уборке полосы отвода участка Жуковка-Клетня, в связи с чем, в адрес Брянской дистанции пути было внесено представление от <дата> с требованием устранения указанных нарушений и недопущения их в дальнейшем (л.д. 18).

Начальником Брянской дистанции пути в адрес Брянской транспортной прокуратуры направлен ответ от <дата>, согласно которому основная масса шпал работниками дистанции пути убрана, работы по уборке полосы отвода от валежника, порубочных остатков и кустарников продолжаются; последующие шпалы будут убраны по мере оттаивания снега с крайним сроком устранения до <дата>.

По факту повторного обращения председателя МОО «Зеленый Фронт» от <дата> о соблюдении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части доброкачественного выполнения работ по уборке полосы отвода участка Жуковка-Клетня от бывших в использовании деревянных шпал, Брянской транспортной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на протяжении участка Жуковка-Клетня с обеих сторон железнодорожного пути полоса отвода захламлена большим количеством бывших в использовании деревянных шпал, а также порубочными остатками, что подтверждается актом от <дата> (л.д. 11).

Из ответа Брянской дистанции пути филиала ОАО «РЖД» на запрос Брянскому транспортному прокурору от <дата> № следует, что ежедневно на перегонке Жуковка - Клетня проводятся работы по уборке полосы отвода от валежника, порубочных остатков и кустарников. Планируемое окончание работ по уборке полосы отвода на <дата> (л.д. 8).

На основании п.26 Устава ОАО «РЖД» филиалы и представительства, создаваемые (открываемые) обществом, осуществляют свою деятельность от имени общества. Общество несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств.

Таким образом, ОАО «РЖД», являясь собственником участка железной дороги Жуковка-Клетня, не осуществила должным образом контроль за деятельностью своего филиала, в результате чего нарушила требования п. 3 раздела 1 и 7 раздела 2 приказа МПС РФ от 15.05.1999г. №26Ц «Об утверждении Положения о Порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», п. 278 Правил противопожарного режима в РФ, ст. 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, п. 2 ст. 20, ст. 22.1 ФЗ от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ответчика, не оспаривая со своей стороны наличие нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, просила суд установить срок для исполнения решения суда в течение 3-х месяцев со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» привести в соответствие с действующим законодательством полосу отвода участка железной дороги Жуковка-Клетня, очиститв территорию от порубочных остатков и бывших в использовании деревянных шпал.

Установить ответчику срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Корниенко В.А.