Решение № 2А-8277/2025 2А-8277/2025~М-7276/2025 М-7276/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-8277/2025

Дело № 2а-8277/2025

УИД:17RS0017-01-2025-013181-17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре ФИО4.Т., с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду «Скифы-Тыва, ФИО3 Царей Республики Тыва» о ликвидации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав, что Благотворительный фонд «Скифы-Тывы, ФИО3-Царей Республики Тыва» (далее – фонд) создана решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации фонда при его создании принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций по <адрес> фонд внесен ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером 1714010075. Согласно листу записи ЕГРЮЛ руководителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени фонда, является директор ФИО1-оолович. Единоличный исполнительный орган - директор, располагается по адресу: 667000, <адрес>. Указанная информация соответствует данным ЕГРЮЛ и сведениям, имеющимся в Управлении. В соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), а также Планом проведения проверок некоммерческих организаций Управления на 2025 г. проведена плановая документарная проверка фонда на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной проверки установлено, что фондом допускаются следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы. В нарушение вышеуказанного положения федерального законодательства фондом не представлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ фондом не размещен отчет за 2024 год на Портале Министерства юстиции Российской Федерации. Абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Так, согласно абзацу второму Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещение некоммерческими организациями, зарегистрированными до вступления в силу названного приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства фонд не разместил действующий устав на Портале Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций в установленный срок. В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон №-Ф3) благотворительная организация ежегодно в форме электронного документа представляет в уполномоченный орган отчет в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», включающий, в том числе сведения о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень, описание и результаты реализации данных программ). Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Однако фондом не размещен на Портале Министерства юстиции Российской Федерации отчет о благотворительной деятельности за 2024 год, что является нарушением пункта 2 статьи 19 Федерального закона №-Ф3. По указанным нарушениям законодательства Российской Федерации Управлением вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ 17/02-2067 со сроком устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Письменное предупреждение возвратилось в Управление ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «В». Фондом нарушения законодательства Российской Федерации по вынесенному письменному предупреждению не устранены в установленный срок. Вышеуказанное письменное предупреждение в Минюст России и судебном порядке не обжаловано. Таким образом, из вышеуказанного следует, что фондом допущены грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, в Управление от директора фонда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за вх. № поступило заявление о том, что фонд уставную деятельность не ведет, а также в связи отсутствием денежных средств на процедуру ликвидации, просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации фонда и исключении его из ЕГРЮЛ. Просит ликвидировать Благотворительный фонд «Скифы-Тыва, ФИО3-Царей Республики Тыва» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала административный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления ФНС по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Благотворительного фонда «Скифы-Тыва, ФИО3-Царей Республики Тыва» ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Пунктом 6 статьи 63 ГК РФ установлено, что после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В нарушение пунктов 2 и 6 статьи 63 ГК РФ ликвидатором не произведены вышеуказанные действия по ликвидации организации.

Кроме того, от ликвидатора организации ДД.ММ.ГГГГ в Управление представлено заявление о том, что фонд уставную деятельность не ведет, а также в связи отсутствием денежных средств на процедуру ликвидации просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации фонда и исключении его из ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции по регистрации некоммерческих организаций и контролю за их деятельностью осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), вышеуказанные полномочия на территории Республики Тыва осуществляет территориальный орган Минюста России - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Согласно подпункту 70 пункта 12 указанного Положения к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации иных некоммерческих организаций.

Пунктом 1 части 3 статьи 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> имеет полномочия для обращения в суд с иском о ликвидации некоммерческих организаций.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем Благотворительного фонда «Скифы-Тыва, ФИО3-Царей Республики Тыва» является директор ФИО1-оолович, о чем внесена запись ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи ЕГРЮЛ, фонд расположен по адресу: 667010, <адрес>.

На основании распоряжения №-р-от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), а также Планом проведения проверок некоммерческих организаций Управления на 2025 г. проведена плановая документарная проверка фонда на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой установлено, что фондом допускаются нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Управление представлено заявление о том, что фонд уставную деятельность не ведет, а также в связи отсутствием денежных средств на процедуру ликвидации просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации фонда и исключении его из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах и учитывая, что ФИО1 в Управление представлено заявление о ликвидации юридического лица, организацией допущены нарушения действующего законодательства, и фактически оно не осуществляет свою деятельность, то административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Благотворительный фонд «Скифы-Тыва, ФИО3 Царей Республики Тыва» (ОГРН <***>, ИНН <***>) со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 02 декабря 2025 года.

Судья И.И. Успун