Решение № 2А-772/2018 2А-772/2018~М-689/2018 М-689/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-772/2018

Дело № 2а-772/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Липатовой А.Ю.,

при секретаре Ковалевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени по обязательному пенсионному страхованию,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени по обязательному пенсионному страхованию. Требования мотивированы тем, что в соответствии с внесением Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ изменений в часть первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), в частности в п. 2.1 ст. 31 и ст. 48 НК РФ, а также в связи с принятием Федерального Закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Согласно абз. 3 пп.1 п. 1 ст. 1 ст. 420 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 18 Закона - плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя. В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у ответчика выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и начислены пени. Должнику выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и пени за 2016 год в сумме 14411,27 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 2725,48 рублей за 2016 год, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10833,19 рублей за период с 01.01.2017 г. по 01.08.2017 г., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в сумме 534,61 рублей за 2016 год, пени по страховые взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС за период с 01.03.2017 г. по 01.08.2017 г. в сумме 317,99 рублей. Указанное требование добровольно исполнено не было. На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить пропущенный срок на обращение в суд, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 14411,27 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 2725,48 рублей за 2016 год, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10833,19 рублей за период с 01.01.2017 г. по 01.08.2017 г., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 534,61 рублей за 2016 год, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в сумме 317,99 рублей за период с 01.03.2017 г. по 01.08.2017 г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога и пени, обоснованное тем, что в связи со вводом в налоговых органах Российской Федерации в эксплуатацию нового программного обеспечения и выявлением ошибок в работе функционала в необходимые для направления исков периоды – подготовка данных для взыскания задолженности с физических лиц по ст. 48 НК РФ была приостановлена. Работоспособность компонентов программного обеспечения Федеральной налоговой службой России была восстановлена, однако отдельные подсистемы и процессы работали нестабильно. Иной способ определения лиц, имеющих задолженность по уплате налогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения, у налогового органа отсутствует. Для обработки списков налогоплательщиков (по суммовым критериям отбора) запускались бизнес процессы, которые значительное время не завершались, то есть не отбирались конкретные налогоплательщики – должники для взыскания налогов в судебном порядке. В результате определить таких лиц удалось только после истечения отведенного срока для подачи заявления в суд. Данная ситуация складывается по всей России и не по отдельным налогоплательщикам, она носит массовый характер и привела к нарушению сроков взыскания задолженности в судебном порядке в рамках 48 НК РФ.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, конверт с судебной корреспонденцией вернулся в адрес сула по истечении срока хранения.

Суд на основании статьи150КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 НК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Закона №212-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ИФНС России по г. Иваново наделена полномочиями на обращение в суд с требованием о взыскании страховых вносов и пени по обязательному пенсионному страхованию с ФИО1

Судом установлено, что по данным ЕГРИП ФИО1 с 28.08.2013 г. по 20.02.2016 г. являлся индивидуальным предпринимателем. В настоящее время административный ответчик ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является, имеет задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФОМС, в связи с чем ему начислены пени.

В соответствии с ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом в адрес административного ответчика ФИО1 24.08.2017 г. направлено требование № 1511862 обуплатестраховых взносови пени по состоянию на 18.08.2017 г., в котором указан срок его исполнения до 11.09.2017 г.

Административный иск предъявлен налоговым органом в суд 08.06.2018 г., то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания с ответчика сумм недоимки, пени, указывая, что установленный срок пропущен им по уважительной причине – в связи со сбоем программного обеспечения при выборке списка должников.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд учитывает следующее.

ИФНС России по г. Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 года №479-О-О принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных НК РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Никаких уважительных причин пропуска такого срока административным истцом суду не представлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства о его восстановлении не имеется.

Пропуск установленного законом срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по взысканию взносов в Пенсионный фонд РФ и ФФОМС, и, как следствие, пени на недоимку.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ИФНС России по г.Иваново в удовлетворении иска к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.2 ст. 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени по обязательному пенсионному страхованию отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Липатова

Согласовано для размещения на сайт

Судья подпись