Решение № 2-1673/2018 2-1673/2018 ~ М-379/2018 М-379/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1673/2018

Дело № 2-1673/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018г. Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.

при секретаре Удаловой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода, Пенсионному фонду Российской Федерации о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода, Пенсионному фонду Российской Федерации о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал следующее.

Решением УПФР в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода (№) от 12.04.2017г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано, за которой он обратился как медицинский работник в соответствии со ст. 30 п. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит суд признать решение управления ПФР в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода (№) от 12.04.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении, взыскать расходы по уплате госпошлины.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора –привлечены ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № (адрес обезличен)», ГБУЗ НО «(адрес обезличен) кожно-венерологический диспансер», Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «(адрес обезличен) кожно-венерологический диспансер» по доверенности ФИО5 исковые требования полагал обоснованными.

Представители Пенсионного фонда Российской Федерации, ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № (адрес обезличен)», Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО7 требований.

Ст.ст.7, 39 Конституции РФ предусматривают, что Российская Федерация является социальным государством, в котором каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях " досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Кроме того, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, после 01.11.1999г. до 12.11.2002г. в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и с 12.11.2002г. с применением Списка и Правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Данные нормы урегулированы Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Из материалов дела следует, что истец с (ДД.ММ.ГГГГ.) осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

08.12.2016г. истец, считая, что у него имеется достаточный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода, предоставив документы.

Решением ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода (№) от 12.04.2017г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет на момент обращения.

По мнению ответчика, специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 28 лет 3 месяца и складывается из следующих периодов:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – медбрат хирургического отделения Городской клинической больницы (№) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес.;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – медбрат хирургического отделения Центральной бассейновой больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес.;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – врач интерн Костромского Областного кожно-венерологического диспансера;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – врач- дерматолог в поликлиническом отделении (№) Городской больницы (№);

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - врач-дерматолог ГБУЗ НО «(адрес обезличен) кожно-венерологический диспансер» (за исключением курсов усовершенствования 1 мес. 26 дней);

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – заведующий 1 стационарным отделением, врач-дерматовенеролог там же (за исключением административного отпуска 15 дн., курсы усовершенствования – 5 мес. 27 дн., командировки – 1 мес. 23 дн.).

По мнению ответчика, не могут быть включены в специальный стаж истца периоды:

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – заведующий кожно-венерологическим отделением Городской больницы (№), т.к. актом проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.) не подтверждается зачисление истца на должность врача, штатное расписание не представлено;

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – заведующий первым отделением областного кожно-венерологического диспансера (в том силе административный отпуск 3 дня), т.к. актом проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.) не подтверждается зачисление истца на должность врача, штатное расписание не представлено (л.д. 9).

Разрешая требования истца в пределах заявленных исковых требований, суд не может согласиться с исключением из специального стажа истца периодов с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – заведующий кожно-венерологическим отделением Городской больницы (№), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - заведующий первым отделением областного кожно-венерологического диспансера.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, исчисление стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (за периоды работы до 01 октября 1993 года), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (за периоды до 01 ноября 1999 года), Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 (с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года).

Пунктами 3, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение от 17 декабря 1959 года), было предусмотрено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения включается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 г.

Таким образом, указанные периоды (с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – заведующий кожно-венерологическим отделением Городской больницы (№), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) за исключением 3 дней административного отпуска) подлежали включению в специальный стаж истца.

Кроме того, суд учитывает, что согласно справке главного врача Городской больницы (№) в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) истец выполнял функции врача: прием, осмотр, назначение лечения пациентам, что было предусмотрено должностными обязанностями и нормативными документами (л.д. 15).

Согласно справке главного врача (адрес обезличен) кожно-венерологического диспансера в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) истец выполнял функции врача дерматовенеролога: прием, осмотр пациентов, назначение лечения, что было предусмотрено должностной инструкцией (л.д. 16).

Также подлежат включению в специальный стаж истца курсы повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истца, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истца.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате включения в специальный стаж истца указанных выше периодов, судом установлено, что по состоянию на момент обращения истца за назначением ему досрочной страховой пенсии требуемый специальный стаж (30 лет) был выработан.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает требования истца о признании незаконным решения ответчика и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом включения доказанных периодов в специальный стаж, пенсия истца должна быть назначена со дня обращения за назначением пенсии, а решение об отказе в назначении пенсии является незаконным.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к Пенсионному фонду Российской Федерации, как к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Взыскать с ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Пенсионному фонду Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вНижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Судья: (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь М.С.Удалова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-1673/18