Решение № 2А-535/2025 2А-535/2025~М-474/2025 М-474/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-535/2025

Дело № 2а-535/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 г. г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

с участием помощника прокурора Михайловского района Рязанской области Крапивиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального округа Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принятия мер по организации оборудования участков автомобильных дорог стационарными источниками электрического освещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Михайловского муниципального округа Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принятия мер по организации оборудования участков автомобильных дорог стационарными источниками электрического освещения.

В обоснование административного иска указано следующее:

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка по поступившему обращению ФИО3 по вопросу безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>. Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Михайловского муниципального округа <адрес>, утвержденному Постановлением Администрации Михайловского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога: <адрес>, кадастровый №, протяженностью 708 м., и автомобильная дорога <адрес> поселок, кадастровый №, протяженностью 733 м., является автомобильной дорогой местного значения. <адрес> совместно с сотрудниками отделения ГАИ МО МВД России «Михайловский» было установлено, что указанная автомобильная дорога не в полной мере отвечает установленным требованиям. В ходе проведения проверки установлено, что на участке от <адрес>, и на участке от <адрес> до <адрес> поселок <адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Изложенное свидетельствует, что администрация Михайловского муниципального округа <адрес> должных мер к исполнению возложенной законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения не принимается. Данные нарушения могут привести к созданию аварийных ситуаций и ДТП на указанной автомобильной дороге, в ходе которых участники дорожного движения могут получить телесные повреждения. Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении административного дела не представляется возможным.

В этой связи прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги <адрес>, кадастровый №, протяженностью 708 м., и автомобильной дороги <адрес> поселок, кадастровый №, протяженностью 733 м. Обязать администрацию Михайловского муниципального округа Рязанской области принять меры по организации оборудования участка автодороги по <адрес> от <адрес>А до <адрес>, и участка автодороги по <адрес> поселок <адрес> от <адрес> до <адрес>, стационарными источниками электрического освещения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в соответствие с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. В соответствии со ст. 178 К АС РФ установить срок для исполнения решения - 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по тем же основаниям.

Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства представителя административного ответчика администрации Михайловского муниципального округа Рязанской области на основании ст. 226 ч. 6 КАС РФ.

Административный ответчик возражений на иск в суд не представил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств, пешеходов.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м..

Положения названных стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органа местного самоуправления обеспечить его реализацию.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В судебном заседании установлено, что на участке автомобильной дороги местного значения по <адрес> от <адрес>А до <адрес>, и участке автодороги местного значения по <адрес> поселок <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствуют стационарные источники электрического освещения в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой об обследовании автодороги от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» и фототаблицы к ней, письмом Врио начальника отделения ГАИ МО МВД России «Михайловский» на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, представлением прокурора <адрес> на имя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие стационарного электрического освещения на вышеназванных участках автомобильных дорог местного значения создает опасность для жизни, здоровья граждан, участников дорожного движения, влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Прокурор, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц с иском, направленным на охрану жизни, здоровья и имущество граждан, защиту их прав, законных интересов, действует в пределах полномочий.

Разрешая административный иск, суд берет во внимание, что прокурор обоснованно требует возложить на административного ответчика те обязанности, которые должны исполняться им в соответствии с законом и иными правовыми актами, при этом в добровольном порядке они не исполнены учитывая очевидную необходимость обеспечения безопасности дорожного движения на конкретных участках автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все письменные доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги <адрес>., и автомобильной дороги <адрес> поселок, кадастровый №, протяженностью 733 м. и наличию законных оснований для возложения на административного ответчика обязанности принять меры по организации оборудования вышеназванных участков автомобильных дорог стационарными источниками электрического освещения в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда, считая данный срок, исходя из объема необходимой работы разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального округа Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принятия мер по организации оборудования участков автомобильных дорог стационарными источниками электрического освещения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги <адрес>, кадастровый №, протяженностью 708 м., и автомобильной дороги <адрес> поселок, кадастровый №, протяженностью 733 м.

Обязать администрацию Михайловского муниципального округа Рязанской области принять меры по организации оборудования участка автодороги по <адрес> от <адрес>А до <адрес>, и участка автодороги по <адрес> поселок <адрес> от <адрес> до <адрес>, стационарными источниками электрического освещения в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ В.Б. Ларин

Копия верна: Судья В.Б. Ларин