Решение № 2А-1786/2019 2А-1786/2020 2А-1786/2020~М-1962/2020 М-1962/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-1786/2019

№ 2а-1786/2019

70RS0001-01-2020-005919-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А.,

при секретаре Сваровской М.С.,

помощник судьи Головко О.О.,

при прокуроре Гутове С.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от /________/ сроком действия по /________/, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области полковник внутренней службы ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, /________/ года рождения, гражданин /________/, ранее осужден /________/ /________/ по /________/ УК Российской Федерации к /________/ годам /________/ месяцам лишения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима; /________/ /________/ по /________/ /________/ УК Российской Федерации (приговор от /________/) к /________/ годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока /________/, конец срока /________/, в настоящее время содержится в ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Томской области. Осужденный ФИО2 допускает нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, не соблюдает требования санитарии и гигиены, правила внутреннего распорядка не соблюдает, законные требования администрации учреждения выполняет, но не всегда, а именно: не вовремя реагирует на замечания сотрудников исправительного учреждения. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным допускает невежливое отношение. За период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет /________/ взысканий, поощрений не имеет. /________/ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия. В период отбывания наказания, осужденный в МКОУ ВСОШ /________/ не обучался, так как имеет средне-специальное образование. В ФКП ОУ /________/ также не обучался, желания получить профессию не изъявлял. Имея трудоспособный возраст и не имея противопоказаний к труду, не проявлял желания трудиться, с заявлениями к администрации исправительного учреждения о предоставлении ему работы не обращался. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения в порядке очередности, согласно графику и распорядку дня. Работу выполняет только под контролем администрации. К выполнению срочных работ без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения по постановлению начальника исправительного учреждения не привлекался. Привлекается к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения, вовлекается в проведение с ним занятий и бесед. Личной инициативы к участию в воспитательных мероприятиях не проявляет, в ходе проводимых занятий и бесед активности не высказывает. Осужденный ФИО2 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание в строгих условиях, характеризуется отрицательно. После освобождения намерен выехать по адресу: /________/. Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, в соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.3 и п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок от одного года до трех, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Одновременно установить ему следующие административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить административный иск.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не признал административный иск, пояснил, что поскольку является гражданином другого государства, после освобождения выедет в Узбекистан, в связи с чем административный надзор в отношении него установлен быть не может.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с наличием в отношении иностранного гражданина распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно п. 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ст. 273 КАС Российской Федерации, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2, /________/ года рождения, является гражданином Республики /________/, осужден приговором /________/ за совершение преступления, предусмотренного /________/ УК Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок /________/ года /________/ месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, приговором /________/ от /________/ за совершение преступления, предусмотренного /________/ УК Российской Федерации, назначено наказание в виде /________/ лет /________/ месяцев лишения свободы. На основании ст.70 УК Российской Федерации по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору /________/ от /________/ и окончательно определено ФИО2 к отбытию /________/ года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области.

Постановлением начальника колонии подполковника внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от /________/, ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике на осужденного, содержащегося в ФКУ ИК-4УФСИН России по Томской области, ФИО2 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание в строгих условиях, характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взыскания осужденного следует, что ФИО2 имеет /________/ взысканий, поощрений не имеет.

Из материалов дела также следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции Российской Федерации от /________/ /________/-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики /________/ ФИО2, осужденного /________/ /________/ по п. /________/ УК Российской Федерации к 3 годам /________/ месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК-3 УФСИН России по /________/, на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от /________/ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", признано нежелательным.

Как следует из приговора суда, административный ответчик совершил тяжкое преступление, в связи с чем на него распространяется действие ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ об установлении административного надзора.

Вместе с тем в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При таких обстоятельствах не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а следовательно, основания для удовлетворения административного иска ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.А. Усманова