Решение № 2-652/2017 2-652/2017(2-9582/2016;)~М-8866/2016 2-9582/2016 М-8866/2016 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-652/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Хертек С.Б., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО18 к Мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об обязании: 1) Мэрии <адрес> предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведений о том, что ФИО2 состоит на учете по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, 2) Министерства труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1 в сводный республиканский реестр граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году; 3) Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить истцу вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> Республики Тыва, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, с учетом нормы жилой площади на состав семьи из четырех человек,

с участием представителей ответчиков - Мэрии <адрес> ФИО9, Министерства труда и социальной политики Республики ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском (с учётом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) к мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об обязании: 1) Мэрии <адрес> предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведений о том, что ФИО2 состоит на учете по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, 2) Министерства труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1 в сводный республиканский реестр граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году; 3) Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить истцу вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> Республики Тыва, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, с учетом нормы жилой площади на состав семьи из четырех человек. Указав в нем, что ФИО2 и его семья в составе четырех человек (жена и двое детей) проживают в доме барачного типа по адресу: <адрес>, который состоит из одной комнаты с печным отоплением, жилой площадью - 9,0 кв.м., полезной площадью 23.7 кв.м. С 1992 года и по состоянию на день подачи иска в суд, ФИО2 является инвали<адрес> группы, вследствие черепно-мозговой травмы. Согласно заключению ВК № и информационной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 страдает последствиями ЧМТ (синдром цефалгии, симптоматическая эпилепсия с генерализованными приступами редкой частоты), перенес в 1992 году пластику слева. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец по состоянию здоровья состоит на учете по улучшению жилищных условий на льготной очереди, как инвалид в Мэрии <адрес>. До настоящего времени ФИО16 жилое помещение не представлено. На неоднократные обращения истца, Мэрия <адрес> мотивировала не предоставление жилого помещения либо отсутствием свободного жилого фонда, либо тем, что финансовые средства выделяются на жилой фонд только для инвалидов и участников ВОВ. Отказ Мэрии в течение 22 лет нарушает его права и интересы. Законом не установлен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное получение, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжёлыми формами хронических заболеваний, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Кроме того, истец был признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Таким образом, не предоставляя ФИО16 жилое помещение по договору социального найма в течение 22 лет, заставляя его и его представителей, тем самым ходить по различным инстанциям, Мэрия <адрес> нарушает не только законные права и интересы истца, но и нормы действующего законодательства, а также гарантированные государством права на защиту и поддержку инвалидов, в том числе и по обеспечению их жилой площадью. Просит обязать Мэрию <адрес> предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведений о том, что ФИО2 состоит на учете по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерства труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1 в сводный республиканский реестр граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году и данное министерство предоставить истцу вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> Республики Тыва, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, с учетом нормы жилой площади на состав семьи из четырех человек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчиков были привлечены Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием го представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности, судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, однако просила отложить рассмотрение дела, в связи с выездом за пределы республики для медицинского обследования ее дочери с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако до судебного заседания каких-либо подтверждающих данных об уважительности причин неявки суду не представлено, в связи с чем суд отклонил указанное ходатайство представителя.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> ФИО9, действующая по доверенности, согласилась в части возложения на Мэрию <адрес> предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведения о том, что ФИО2 состоит на учете по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также передать пакт документов. В остальном, на усмотрение суда. Ранее в проведенном судебном заседании представляла в суд письменные возражения по иску.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО11, действующая на основании доверенности, согласилась с иском частично, в части обязания Министерства труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1 в сводный республиканский реестр граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году, в остальной части исковых требований не согласны, поскольку в полномочиях Министерства не входит предоставлять жилье, это прерогатива Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва. В ранее проведенном судебном заседании представила письменное возражение не исковые требования истца.

Представитель соответчика Министерства экономики Республики Тыва не явился в суд, извещен в надлежащем порядке, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.п. «к, ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.ст. 14, 50) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Из паспорта гражданина РФ серии 93 03 №, выданного УВД <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2-оолович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Тыва, зарегистрирован по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о заключении брака 1-ЛЖ №, подтверждается, что между ФИО2-ооловичем и ФИО3 заключен брак, о чем сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Мужу и жене присвоены фамилии ФИО17.

Из свидетельства о рождении 1-ЛЖ № следует, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом ребенка записан ФИО2, матерью - ФИО3, о чем составлена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении 1-ЛЖ № следует, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом ребенка записан ФИО2, матерью - ФИО3, о чем составлена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, жилой площадью 23,7 кв.м., по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На основании свидетельства о государственной регистрации права ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (№-№).

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> РТ, видно, что в жилом доме зарегистрированы по месту жительства ФИО2, ФИО3, дети - ФИО4, ФИО4

Из справки серии МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы, по общему заболеванию, бессрочно.

Из справки, выданной начальником отдела муниципального жилищного фонда Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 действительно состоит на учете по получению и улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на льготной очереди.

Согласно ответу ФИО19 заместителю начальника УПО мэрии г.ФИО13Соян от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ решение горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ как инвалид 2 группы. После перерегистрации 2015 года порядковый номер очереди 14. В данный момент состоит на льготной очереди инвалидов, в связи с тем, что болен тяжелым заболеванием.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Мэрии <адрес>, прошедших перерегистрацию очереди в 2011 году.

Указанным постановлением утвержден список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и сохраняющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 2 ст.6 от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ, в указанном списке ФИО2 числится за №.

Из справок первого заместителя Мэра г.ФИО14ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 действительно не пользовался правом приватизации жилья в <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На запрос суда предоставлен ответ об отсутствии запрашиваемой информации на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что ФИО3 имеет на праве собственности земельный участок и садовый домик по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>, ряд 3.

Согласно справке Департамента по социальной политике мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 6333 рублей, величина прожиточного минимума, действующая на день обращения составила 9775 рублей 00 копеек.

В материалы дела истцом также предоставлены многочисленные его обращения в различные органы о предоставления жилья.

Таким образом, изучив представленные доказательства, судом установлено, что ФИО2 является лицом, вставшим на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и сохраняющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 2 ст.6 от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ, предоставил сведения о малоимущности семьи, и к моменту рассмотрения дела его права на обеспечение жилым помещением из муниципального жилищного фонда не были реализованы, что противоречат нормам ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлены ограничения, связанные с датой постановки на учет, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение указанных норм Министерством труда и социального развития издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра отдельных категорий граждан Республики Тыва, вставших на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ» согласно которому, в реестр отдельных категорий вставшие на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ по данным, направленным органам местного самоуправления республики.

Из пояснений представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва следует, что утвержденный список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан также и истец, в Министерство не поступало, соответственно ФИО2 не состоит в сводном реестре лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Мэрия <адрес> не предоставила в Министерство в установленный срок сведения о том, что ФИО2 состоял на учете по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ФИО17 не состоит в сводном республиканском реестре, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированным в 2005 году, то следует признать нарушение его законных прав и интересов на получение жилого помещения, в связи с чем, исковые требования ФИО2 в части обязания Мэрии <адрес> предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведения, подтверждающие факт того, что ФИО2 состоит на учете по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и Министерству труда и социальной политики Республики Тыва в части обязания Министерства включить ФИО1 в сводный республиканский реестр граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году, подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Вместе с тем, исковые требования в части обязания Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить вне очереди ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> Республики Тыва, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в <адрес> на состав семьи из 4 человек, суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно постановлению Правительства Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва является лишь уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части представления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья инвалидам, семьям, имеющих детей-инвалидов, в форме единовременной денежной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1-ооловича к Мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об обязании: 1) Мэрии <адрес> предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведений о том, что ФИО2 состоит на учете по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, 2) Министерства труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1 в сводный республиканский реестр граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году; 3) Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить истцу вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> Республики Тыва, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, с учетом нормы жилой площади на состав семьи из четырех человек, удовлетворить частично.

Обязать Мэрию <адрес> предоставить сведения (пакет документов) в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, подтверждающие сведения того, что ФИО2-оолович состоит на учете по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1-ооловича в сводный республиканский реестр граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его изготовления мотивированного решения - 30 мая 2017 года (с учетом выходных дней 27 и 28 мая 2017 года) через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья С.Б. Хертек