Решение № 2-1672/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1672/2017

Дело № 2-1672/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы

в составе

председательствующего судьи Л.В. Николаевой

при секретаре И.И. Горшениной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ», Управлению ЖКХ г. Пензы, Финансовому управлению г. Пензы, администрации Октябрьского района г. Пензы о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Пензы о взыскании имущественного вреда. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 21.04.2016 г. в г. Пензе он оставил свое транспортное средство Hyunday Santa Fe рег.знак № у здания Администрации Октябрьского района г. Пензы, расположенного по адресу: <...>. Данное место не имело дорожных знаков, запрещающих парковку, а также не является местом, запрещенным для парковки. Вернувшись к автомашине через 15 минут увидел, что на его транспортном средстве сверху на крыше и остальных частях кузова находился ствол упавшего на него сухого дерева, который отломился от корневой части вблизи поверхности земли. Приехавшие на место сотрудники полиции составили протокол осмотра места происшествия и органом дознания 25 апреля 2016 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления. Как следует из материалов дела, опрошенный в ходе проведения проверки по факту события причинения вреда начальник отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации Октябрьского района ФИО5 пояснила, что необходимость сноса нескольких деревьев, находящихся на указанной территории возникла давно, по данному поводу администрация Октябрьского района г. Пензы обращалась в Управление ЖКХ г. Пензы и МУП «Зеленое хозяйство» соответствующими письмами 14 декабря 2015 года и 22 апреля 2016 года, однако обращение остались без ответа и никакие меры по поводу сноса деревьев приняты не были. Для определения величины ущерба истцом была проведена независимая автотехническая экспертиза, в соответствии с которой ущерб составил 345 085 рублей. Ответственность за причиненный ущерб должна быть возложена на ответчика. Согласно экспертному заключению АНО «НИЛСЭ» № стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства с учетом эксплуатационного износа составляет 251 438 рублей, утрата товарной стоимости от события повреждения имущества составляет 93 647 рублей, затраты на проведение экспертного исследования в размере 10 000 рублей. Просил взыскать с ответчика администрации г. Пензы 345 085 рублей, в качестве ущерба, причиненного принадлежащему истцу транспортному средству, выражающемуся в форме причиненных повреждений и утраты товарной стоимости от механических воздействий, взыскать денежные средства, понесенные на оплату экспертизы в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 651 рубль.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно производил замену ответчиков, в окончательной формулировке по ходатайству истца ФИО1 произведена замена ненадлежащего ответчика по делу АО «Метан» на надлежащих: администрацию г. Пензы, МУП «Департамент ЖКХ», Финансовое управление г. Пензы, администрацию Октябрьского района г. Пензы., Управление ЖКХ г. Пензы

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрация г. Пензы по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что снос зеленых насаждений, находящихся в муниципальной собственности, производится за счет средств застройщиков или других организаций, занявших территорию зеленых насаждений, силами специализированных организаций только после перечисления восстановительной стоимости зеленых насаждений в бюджет города Пензы и получения порубочного билета, предоставляемого Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в соответствии с Порядком предоставления порубочного билета в городе Пензе, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 26.02.2016 N 366-19/6. В соответствии с п.2.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления проводят в охранных золах работы по расчистке трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке. В соответствии с п.26 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, эксплуатационные организации газораспределительных, сетей обязаны за свой счет при прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам и древесно-кустарниковой растительности содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном состоянии. Учитывая вышеизложенное, администрация города Пензы считает себя ненадлежащим ответчиком по заявленному спору, т.к. не уполномочена осуществлять контроль и координацию работы по озеленению и содержанию зеленых насаждений на территории города Пензы в том числе, расположенных на муниципальных землях, данные полномочия делегированы Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы. Также, администрация города Пензы не является собственником газораспределительных сетей, расположенных в охранной зоне в районе ул. Германа Гитова 13 г.Пензы, к обязанностям которого относится содержание такой территории в безопасном состоянии. Истец припарковал транспортное средство в месте, не оборудованном под автостоянку. В соответствии со ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник. Администрация г. Пензы считает себя ненадлежащим ответчиком по заявленному спору и просит отказать в иске в полном объеме.

При возложении обязанности по возмещению имущественного вреда на Администрацию г. Пензы просила учесть степень вины истца, который поставил автомобиль в месте не отведенном для этого.

Представитель ответчика Финансового управления г. Пензы по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменный отзыв на иск, указав, что согласно Положению о Финансовом управлении города Пензы, утвержденному постановлением администрации города Пензы от 03.05.2011 №, оно управляет средствами на едином счете бюджета города Пензы; исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета города Пензы, а также средства муниципальных учреждений в порядке и случаях, предусмотренных законодательством, то есть функции Финансового управления города Пензы аналогичны функциям службы судебных приставов. Согласно п. 1.8 ст. 44 Устава города Пензы организация благоустройства и озеленения территории города Пензы относится к компетенции Управления Жилищно-коммунального хозяйства города Пензы. Согласно пункту 2.2.8 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденного Постановлением Администрации г. Пензы от 17.05.2013 N 497/1 Управление ЖКХ г.Пензы организует благоустройство территории города Пензы (включая установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов (за исключением районов индивидуальной жилой застройки), освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм) Решением Пензенской городской Думы от 23.12.2015 № 335-17/6 «О бюджете города Пензы на 2016 год» предусмотрены бюджетные ассигнования на озеленение и благоустройство территории города Пензы для Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы (как главному распорядителю бюджетных средств по отрасли ЖКХ). Следовательно, Финансовое управление города Пензы привлечено в качестве соответчика по данному делу незаконно и необоснованно. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 55 ГПК РФ, Финансовое управление города Пензы просит отказать в удовлетворении исковых требований. Просила учесть степень вины истца, который поставил автомобиль в месте не отведенном для этого.

Представитель ответчика УЖКХ г. Пензы по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что они являются ненадлежащим ответчиками, просила в иске отказать.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Пензы по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что истец припарковал транспортное средство в месте, не оборудованном под автостоянку. Поскольку риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, ФИО1 должен сам нести ответственность за свой автомобиль.

Представитель МКУ «Департамент ЖКХ», в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица АО «Метан» по доверенности ФИО8 в судебном заседании указала, что руководствуясь разделом 1 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. N 780), (далее - Свод правил) настоящий свод правил устанавливает нормы и правила проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, расширения и технического перевооружения сетей газораспределения. Выше названный Свод правил не регламентирует деятельность по безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, и не может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении АО «Метан» своих обязанностей - как эксплуатационной организации. В силу п. 19 ст. 14, п. 25 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация благоустройства и озеленения. Согласно п. 1.53 ст. 33 Устава города Пензы (принят Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005г. №130-12/4) в компетенции администрации г. Пензы находиться Обеспечение взаимодействия иных органов местного самоуправления города Пензы, муниципальных предприятий и учреждений города Пензы по вопросам организации деятельности по благоустройству территории города, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Пензы. На территории г. Пензы содержание зеленых насаждений, определен «Правилами внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе», утвержденными решением Пензенской городской Думы №66-7/5 от 26.06.2009 г. (далее Правила), согласно которым все зеленые насаждения, расположенные в границах городской черты, независимо от форм собственности, составляют зеленый фонд города Пензы (п. 9.1.1) п. 9.1.3. Правил указывает что Ответственность за сохранность зеленых насаждений, правильный и своевременный уход в соответствии с существующими требованиями несут их владельцы или организации, на которые возложены обязанности по содержанию зеленых насаждений. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Пензы, которая обязана возместить причиненный ему ущерб.

Представитель третьего лица МУП «Зеленое хозяйство г. Пензы будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражали относительно доводов истца, указав, что ответственность за сохранность зеленых насаждений, правильный и своевременный уход за ними, текущее содержание всех зеленых насаждений, растущих на прилегающей территории нежилого здания и парковочной площадки, расположенных на земельном участке по адресу: <...> возложена на правообладателе – администрации Октябрьского района г. Пензы.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 16 ГК РФ предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, …, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником автомобиля Hyunday Santa Fe рег.знак №

21.04.2016 г. в г. Пензе ФИО1 оставил свое транспортное средство Hyunday Santa Fe рег.знак № у здания Администрации Октябрьского района г. Пензы, расположенного по адресу: <...>., возвратившись к автомашине увидел, что на его транспортное средство упало дерево, в результате чего его автомобилю причинены значительные механические повреждения.

Постановлением УУП ОП №2 УМВД России по г. Пензе отказано в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.167 ч.1 УК РФ по основаниям п.1 чт.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием события преступления.

Согласно протокола осмотра места происшествия от 21.04.2016 г. на момент осмотра автомобиля на его крыше и капоте находится ствол сухого дерева? ввиду чего указанные кузовные части автомобиля имеют повреждения в виде вмятин и повреждения лакокрасочного покрытия. Позади автомобиля на расстоянии 1 м. проходят асфальтовое дорожное покрытие. Расстояние от переднего бампера автомобиля до корня дерева составляет 6 метров. Расстояние от корня дерева до здания администрации октябрьского района г. Пензы составляет 20 метров. Справа от корня дерева располагается газопровод, который находится на расстоянии 4 метров. Расстояние от правого переднего крыла автомобиля до газопровода составляет 70 см. Расстояние от крышки багажника до края проезжай части составляет 9 м.

С целью определения размера причиненного ущерба ФИО1 обратился в экспертное учреждение – АНО «НИЛСЭ». Согласно экспертного заключения стоимость восстановительного ремонта поврежденного автомобиля Hyunday Santa Fe рег.знак № без учета эксплуатационного износа составляет 291 874 рубля, с учетом эксплуатационного износа составляет 251 438 рублей. Величина утраты товарной стоимости составляет 93 647 рублей.

За данное заключение эксперта истцом оплачено 10 000 рублей, что подтверждается договором возмездного оказания экспертной услуги от 04 мая 2016 года, заключенного между ФИО1 и АНО «НИЛСЭ» и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 04.05.2016 г.

По факту падения дерева администрацией Октябрьского района г. Пензы неоднократно направлялись письма директору МУП «Зеленое хозяйство г. Пензы» с просьбой провести обследование деревьев вблизи здания административного района (ул. Г.Титова,13) и рассмотреть возможность их сноса либо кронирования в 1 квартале 2016 года (копия письма в деле).

Согласно ответов МУП «Зеленое хозяйство г. Пензы» обращение администрации Октябрьского района г. Пензы было рассмотрено. Должностными лицами их предприятия было проведено обследование деревьев растущих вдоль пешеходной дорожки идущей от здания администрации к остановке «Автодорожный колледж по Пр. Победы». Валка и обрезка деревьев на данной территории не включена в перечень работ МУП «Зеленое хозяйство г. Пензы» финансируемых из бюджета города на 2015, 2016 год. В УЖКХ г. Пензы направлена для утверждения смета по указанному адресу. При положительном решении вопроса о финансировании работа будет выполнена.

Согласно акта осмотра от 05 сентября 2016 года экспертом отдела лесного реестра и экспертизы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, ФИО12 на основании запроса суда Ленинского района г. Пензы, проведено лесопатологическое обследование буреломного дерева, а также изучены представленные фотографии упавшего дерева, сделанные после его падения 21 апреля 2016 г. Дерево располагалось возле здания администрации Октябрьского района г. Пенза. Порода дерева - тополь бальзамический, возраст около 50- 60 лет. Диаметр ствола на высоте груди (1,3 м) - 44 см, высота дерева 24 метра. Осмотр пня тополя показал, что центральная часть ствола была поражена сердцевинной гнилью. Осмотр состояния ствола и кроны дерева, на представленных фотографиях, показал, что на поверхности ствола не обнаружено внешних признаков каких-либо повреждений грибными болезнями, также отсутствуют плодовые, тела трутовых грибов. Развитие гнили в стволе дерева носит хронический характер и развивается в течение нескольких лет, хотя внешние признаки повреждения на ствола могут отсутствовать. Слом ствола тополя находился на высоте ствола около 1,5 метров, древесина в месте слома имеет бурый цвет, слоистое строение, вторые являются признаками развития в ней стволовой гнили. На представленных фотографиях ясно видно, что крона дерева развита плохо, в кроне дерева более 2/3 скелетных ветвей являются усохшими, о чем свидетельствует отсутствие на них коры, а также тот факт, что верхняя часть кроны разрушилась при падении дерева. В случае, если бы дерево имело здоровые ветви, подобных разрушений не произошло. Дерево можно отнести к категории состояния - старый сухостой по шкале категорий состояния деревьев, в соответствии с пунктом 18 приказа МПР России от 09.06.2015 № 182 «Об утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах». В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах состояние лиственных деревьев определяется в облиственном состоянии по кроне дерева, по степени развитости на ней листвы. На кроне обследуемого дерева распускающиеся листья отсутствуют, тогда как, на соседних деревьях тополя листва начала распускаться.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №, место на территории которого произошло падение дерева находится в постоянном бессрочном пользовании у администрации Октябрьского района г. Пензы, является муниципальной собственностью (копия в деле).

На территории г. Пензы порядок содержания зеленых насаждений, определен «Правилами внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе», утвержденными решениями Пензенской городской Думы №66 – 7/5 от 26.06.2009 г., согласно п.9.1.1 которого все зеленые насаждения, расположенные в границах городской черты, независимо от форм собственности, составляют зеленый фонд г. Пензы.

Из сообщения АО «Метан» на основании обращения администрации Октябрьского района г. Пензы, следует, что вблизи здания администрации Октябрьского района (<...>) была проведена проверка состояния охранных зон надземных газопроводов низкого давления, по результатам которой было выявлено наличии 2 – х деревьев, угрожающих падением на газопроводов. Необходимые работы по сносу деревьев и вывозу лесопорубочных остатков будут проведены до 13.05.2016 г.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО13 определены координаты местоположения объекта (пень дерева) в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>. В результате работ было установлено, что объект (пень дерева) расположен на муниципальных землях в 0.5 м. к северу запада от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>. На основании публичной кадастровой карты ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области на смежной территории (юго – восточнее) с объектом (пень дерева) расположена охранная зона газопровода среднего давления, протяженностью 133 метра, которая учтена в государственном кадастре недвижимости 11.09.2014 г.

В целях устранения противоречий относительно того, на каком земельном участке произрастало упавшее 21 апреля 2016 года на а/м Hyunday Santa Fe рег.знак № дерево определением Октябрьского районного суда г.Пензы от 31.01.2017 года назначена судебная геодезическая экспертиза, производство которой поручено АНО «НИЛСЭ». Экспертиза была проведена с участием специалиста (кадастрового инженера) – ИП ФИО14

Согласно заключению эксперта № от 30 марта 2017 года пень упавшего дерева расположен на муниципальных землях в 0,83 м. к северо – западу от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> и в 0,44 м. к северо – западу от границы охранной зоны газопровода низкого давления с кадастровым номером №, внесенных в единый государственный реестр недвижимости.

Порядок благоустройства и уборки территорий в г. Пензе, в том числе содержание зеленых насаждений, определен «Правилами внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе», утвержденными решением Пензенской городской Думы №66-7/5 от 26.06.2009 г.

Согласно п. 1.4.3. вышеуказанных Правил содержание территории - это комплекс мероприятий, проводимых на предоставленном земельном участке, связанных с содержанием земельного участка, со своевременным ремонтом и содержанием фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п. 1.4.8. Правил придомовой территорией является территория, отведенная в установленном порядке под многоквартирный жилой дом и связанные с ним хозяйственные и технические здания и сооружения. Придомовая территория многоквартирных жилых домов включает в себя: территорию под жилым многоквартирным домом; проезды и тротуары; озелененные территории и др.

Согласно п.2.1.4.2 правил содержание и уборку территории домовладений, а также прилегающих к ним тротуаров и газонов, дворовых и иных внутриквартальных территорий - осуществляют их владельцы или организации, на обслуживании которых они находятся.

В соответствии с п.9.1.1 Правил все зеленые насаждения, расположенные в границах городской черты, независимо от форм собственности, составляют зеленый фонд города Пензы.

Согласно п.1.53 ст.33 Устава города Пензы (принят Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N 130-12/4) в компетенции администрации г.Пензы находится обеспечение взаимодействия иных органов местного самоуправления города Пензы, муниципальных предприятий и учреждений города Пензы по вопросам организации деятельности по благоустройству территории города, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Пензы.(п. 1.53 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 29.08.2014 N 1602-65/5).

Согласно п. 9.1.3 Правил ответственность за сохранность зеленых насаждений, правильный и своевременный уход в соответствии с существующими требованиями несут организации, на которые возложены обязанности по содержанию зеленых насаждений.

В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения(п. 19 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ).

В соответствии с п. 9.2.6. Решения Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5 (ред. от 25.04.2014) «Об утверждении Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе» удаление (снос) зеленых насаждений осуществляется в следующих случаях: а) недостаточной инсоляции жилых помещений; б) необходимости удаления зеленых насаждений по причине размещения на данной территории зданий, сооружений, прокладки инженерных коммуникаций, сетей и других объектов (при соответствующем экологическом и экономическом обосновании); в) необходимости удаления зеленых насаждений в охранной зоне подземных коммуникаций вследствие аварийных ситуаций на основании обращения владельца подземных коммуникаций; г)аварийного состояния зеленых насаждений - по заключению Уполномоченной организацией по содержанию зеленых насаждений.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно положениям ч. 2 ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В силу п. 5.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 г. № 153, система оценки состояния озелененных территорий предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

Основные составляющие системы оценки озелененных территорий: оценка (долгосрочная, ежегодная, оперативная) качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений на озелененной территории и элементов благоустройства; выявление и идентификация причин ухудшения состояния зеленых насаждений; разработка программы мероприятий, направленных на устранение последствий воздействия на зеленые насаждения негативных причин и устранения самих причин, а также мероприятий по повышению уровня благоустройства; прогноз развития ситуации (долгосрочный, ежегодный, оперативный) (п. 5.2 Правил).

Оценка состояния озелененных территорий осуществляется: долгосрочная оценка - один раз в 10 лет; ежегодная (плановая) оценка - два раза в год; оперативная оценка - по специальному распоряжению.

Обследование проводится по единым утвержденным методикам, показатели состояния фиксируются в установленном порядке (п. 5.4 Правил).

Как следует из материалов дела, администрацией города Пензы не было представлено суду доказательств проведения каких-либо мероприятий по осмотру деревьев и других зеленых насаждений, а также не было представлено доказательств проведения ежегодных и ежемесячных осмотров с целью выявления зеленых насаждений, подлежащих вырубке.

Согласно акта осмотра от 05 сентября 2016 года экспертом отдела лесного реестра и экспертизы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, ФИО12 осмотр пня тополя показал, что центральная часть ствола была поражена сердцевинной гнилью. В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах состояние лиственных деревьев определяется в облиственном состоянии по кроне дерева, по степени развитости на ней листвы. На кроне обследуемого дерева распускающиеся листья отсутствуют, тогда как, на соседних деревьях тополя листва начала распускаться, следовательно, при принятии мер к своевременному осмотру дерева имелась реальная возможность выявления необходимости его вырубки во избежание несчастных случаев.

Исходя из представленных доказательств того, что земельный участок, на котором находилось аварийное дерево, не передано во владение или пользование третьим лицам, и системного анализа приведенного выше законодательства, суд считает, что обязанность по возмещению ущерба, причиненного истцу, возникает у администрацию муниципального образования «Город Пенза» за счет средств казны муниципального образования «Город Пенза».

В силу п. 19 ст. 14, п. 25 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация благоустройства и озеленения.

В силу ст. 10 БК РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Согласно п.2 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета, документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Суд также учитывает, что, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено в суд доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, могущих сделать невозможным исполнение обязательств по проведению мероприятий по своевременному выявлению зеленых насаждений, подлежащих вырубке, и соответствующему реагированию на факт такого обнаружения.

Учитывая, что администрация не приняла надлежащих мер по организации благоустройства на территории города, то именно она должна нести ответственность за вред, причиненный имуществу истца в результате падения сухого дерева на его автомобиль. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что материальный ущерб, причиненный истцу, подлежит возмещению ответчиком – администрации муниципального образования г. Пензы за счет средств казны муниципального образования «Город Пенза».

Доводы о том, что земельный участок, на котором стоял автомобиль истца, не предназначен для стоянки и парковки автомобилей не являются основанием для отказа в иске или уменьшению суммы подлежащей возмещению в пользу истца поскольку земельный участок расположен на территории г. Пензы, на муниципальное образование возложена обязанность про осуществлению контроля за состоянием зеленых насаждений.

Исковые требования ФИО1 МКУ «Департамент ЖКХ», Управлению ЖКХ г. Пензы, администрации Октябрьского района г. Пензы о взыскании имущественного вреда, суд считает необходимым оставить без удовлетворения как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

Поскольку составленный по заказу истца отчет эксперта АНО «НИЛСЭ» в ходе рассмотрения дела не оспаривался, о назначении экспертизы для определения размера ущерба стороны не ходатайствовали, каких-либо доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, ответчиком суду представлено не было, суд принимает данный отчет за основу при вынесении решения.

Таким образом, с администрации муниципального образования «Город Пенза» за счет средств казны муниципального образования «Город Пенза» в пользу ФИО1 в счет возмещения материального ущерба по стоимости ремонта автомобиля с учетом износа заменяемых деталей подлежит взысканию 345 085 рублей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными, с ответчика с администрации муниципального образования «Город Пенза» за счет средств казны муниципального образования «Город Пенза» в пользу истца подлежат взысканию расходы на проведение оценки ущерба транспортного средства в размере 10 000 рублей, которые подтверждены договором возмездного оказания экспертной услуги от 04 мая 2016 года и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 04.05.2016 г. В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ в пользу истца также подлежат взысканию с ответчиков понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 651 рубль, подтвержденные чек – ордером от 16.05.2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Пензы, Финансовому управлению г.Пензы о возмещении материального ущерба удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Пенза» за счет средств казны муниципального образования «Город Пенза» в пользу ФИО1 в счет возмещения материального ущерба по стоимости ремонта автомобиля 345 085 рублей, расходы на проведение оценки ущерба транспортного средства 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины 6 651 рубль.

Исковые требования ФИО1 МУП «Департамент ЖКХ», Управлению ЖКХ г. Пензы, администрации Октябрьского района г. Пензы о возмещении материального ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца после вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Председательствующий