Решение № 2-1417/2017 2-1417/2017~М-1282/2017 М-1282/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1417/2017

Дело № 2-1417/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жуковой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ДАТА. сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО20 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерству обороны России о признании незаконными действий по отказу в предоставлении служебного жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению служебного жилого помещения, заключении договора найма служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, в обоснование иска указал, что 21.03.2017 года в соответствии с инструкцией об организации в Вооруженных Силах России (далее ВС) работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Силах России, утвержденной приказом Министра обороны от 18.07.2014 года №, истец обратился к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО4 по вопросу предоставления ему и членам его семьи служебного жилого помещения с приложением необходимых документов. 20.04.2017 года истец получил нарочно письмо за подписью заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО5 об отказе в предоставлении служебного жилого помещения в связи с тем, что истец обеспечен жилой площадью по нормам действующего законодательства. ФИО1 работает в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в соответствии со ст. 12 ФЗ от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» относится к гражданскому персоналу ВС, является председателем первичной профсоюзной организации ФГКУ «ДТУИО». В соответствии с п.65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала ВС и Минобороны России на 2014-2016 года, продленным на 2017-2019 годы действия приказом Министра обороны от 10.02.2017 № лица из числа гражданского персонала ВС обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах. В соответствии с решением Хабаровской городской думы от 19.07.2005 № 109 «О муниципальном жилищном фонде городского округа город «Хабаровск»» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. По составу семьи истца (истец, жена – ФИО6, дети – ФИО7, ФИО8) учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности должны быть не менее <данные изъяты> кв.м.. В настоящее время истец и члены его семьи проживают в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., совместно с матерью истца – ФИО9 и семьей его брата (ФИО10, ФИО11, ФИО12). На каждого проживающего приходится менее <данные изъяты> кв.м. площади жилого помещения. Это, несомненно отрицательно влияет на развитие его детей, мешает налаживанию семейного быта, негативно сказывается на семейных взаимоотношениях. Истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>, у его родственника, однако там, в настоящее время проживать не имеют возможности в связи с тем, что на общую площадь дома <данные изъяты> кв.м. там проживают <данные изъяты> человек. ФИО1 является собственником <данные изъяты>.м.) доли от общей площади <данные изъяты> кв.м. квартиры по адресу: <адрес>, где в настоящее время и проживает с семьей. Других жилых помещений в собственности у истца и членов его семьи нет, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования истец и его члены семьи не являются. В связи с тем, что <данные изъяты> кв.м. на семью из четырех человек является менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, считает себя и членов своей семьи не обеспеченными жилой площадью по месту работы в соответствии с нормами действующего законодательства. Данный факт также закреплен Постановлением администрации города Хабаровска от 19.12.2014 № «О признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях» (решение городской жилищной комиссии протокол от 03.12.2014 № 22). С момента вступления в силу указанного постановления жилищные условия семьи истца не улучшились, а лишь ухудшились в связи с рождением двоих детей.

Просит восстановить срок исковой давности, в связи с тем, что ранее, в установленный срок (19.07.2017) истец обращался в Кировский районный суд по данному вопросу с административным исковым заявлением, однако определением от 21.07.2017 года было отказано в принятии административного искового заявления; признать незаконными действия заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО5 об отказе в предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения; обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» предоставить истцу и членам его семьи служебное жилое помещение по месту работы, заключить договор найма служебного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России иск не признала, повторив основания отказа, изложенные в ответе ФИО1 на его заявление об обеспечении жилым помещением и указав, что гражданскому персоналу служебные жилые помещения предоставляются лишь в случае отсутствия в данном населённом пункте военнослужащих, нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением по месту службы.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела судом, установлены следующие обстоятельства.

10.01.2012 года между ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» и ФИО1 заключен трудовой договор № 15, согласно которого ФИО1 принимается с 09.02.2011 года на должность <данные изъяты>, с возложением исполнения обязанностей по этой должности и в соответствии с должностной инструкцией. В соответствии с п.п.1.5 Договора, трудовой договор заключается на неопределенный срок.

14.04.2014 года между ФГКУ «Дальневосточное территориальное управлением имущественных отношений» МО РФ и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 10.01.2012 года, согласно которому, работник переводится на должность «<данные изъяты> структурное подразделение – отдел списания. Начало перевода с 11.04.2014 года.

Согласно справке УМВД России по г. Хабаровску от 02.09.2016 года, по учетам домовой книги на жилой дом <адрес>, по месту жительства зарегистрированы: ФИО13, ДАТА года рождения; ФИО14, ДАТА года рождения; ФИО7, ДАТА года рождения; ФИО1, ДАТА года рождения; ФИО15, ДАТА года рождения; ФИО6, ДАТА года рождения; ФИО16, ДАТА года рождения; ФИО17, ДАТА года рождения; ФИО18, ДАТА года рождения.

Истец является собственником <данные изъяты> доли квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г<адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 27.08.2004 года, сособственниками по <данные изъяты> доли являются ФИО9 и ФИО10.

Как следует из постановления администрации города Хабаровска № от 19.12.2014 года, молодая семья составом семьи два человека: муж – ФИО1, жена – ФИО6 проживающих в доме <адрес>, признаны на основании п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающейся в жилых помещениях.

21.03.2017 года ФИО1 в адрес начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО4 подано заявление о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения. На заселение в п. Матвеевка согласен.

Из ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 20.04.2017 года следует, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. <адрес>. Кроме того, истец является собственником <данные изъяты> кв.м.) доли от общей площади <данные изъяты> кв.м. жилого помещения по адресу: <адрес>. Также сообщено, что ФИО1 обеспечен жилой площадью по месту работы по нормам действующего законодательства, в связи с чем, у Управления отсутствуют законные основания для предоставления служебного жилого помещения в <адрес>.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Организация в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации регулируется Инструкцией, утверждённой Приказом Министра обороны России от 18.07.2014 N 485 (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2014 N 33855).

Согласно п. 3 Инструкции, служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, законодательством, регулирующим спорные правоотношения, закреплено, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

При этом истец имеет на праве собственности <данные изъяты> долю в жилом помещении, зарегистрирован по месту жительства в ином жилом помещении. Таким образом, оснований для обеспечения его служебным жилым помещением Министерством обороны как гражданского персонала ВС, отсутствуют. Нуждаемость в улучшении жилищных условий, не является основанием для обеспечения служебным жилым помещением. Тем самым отказ ответчика в предоставлении истцу служебного жилого помещения является соответствующим законодательству и оснований для признания его незаконным, и возложения на ответчика обязанности по представлению истцу служебного жилого помещения, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 ФИО21 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны России о признании незаконными действий по отказу в предоставлении служебного жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению служебного жилого помещения, заключении договора найма служебного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДАТА года.

Судья: /подпись/