Решение № 2А-275/2025 2А-275/2025~М-217/2025 А-275/2025 М-217/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-275/2025

УИД 26RS0№-53

Дело №а-275/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.,

при секретаре Ламановой А.В.,

с участием:

представителя административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр хозяйственного и транспортного обеспечения Труновского муниципального округа <адрес> (МБУ «Центр ХТО ТМО СК» о возложении обязанности,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском к МБУ «Центр ХТО ТМО СК о возложении обязанности и просит суд с учетом учтоненных требований 1) Признать бездействие МБУ «Центр ХТО <адрес>» по непринятию мер по разработке, утверждению и не направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства марки ГАЗ GAZELLE NEXT №. 2) Обязать МБУ «Центр ХТО <адрес>» в течение 10 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона, принять меры по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства марки ГАЗ №.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности МБУ «Центр ХТО ТМО СК», адрес регистрации юридического лица <адрес>, зд. 7а/1, <адрес> (ОГРНИП №) является «деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки». МБУ «Центр ХТО ТМО СК» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № АК-26-002235, выданную министерством транспорта РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление деятельности, связанной с перевозками пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Срок предоставления – бессрочно. В ходе деятельности по перевозке пассажиров на территории <адрес> МБУ «Центр ХТО ТМО СК» использует транспортное средство марки ГАЗ №. Вместе с тем, в нарушение требований ч.ч. 1.3 - 1.5 ст. 9 Закон № 16-ФЗ, п.п.4 п. 6 Требований № МБУ «Центр ХТО ТМО СК» не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного транспортного средства. Изложенное подтверждается ответом исполняющего главы администрации Труновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ. Допущенные нарушения могут повлечь совершение преступлений в том числе террористической направленности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, поэтому должны быть устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 уточнил требования и просил обязать устранить нарушения в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика к МБУ «Центр ХТО ТМО СК ФИО3 не явился, представил заявление, в котором указал, что просит суд рассмотреть дело без его участия и вынести решение в соответствии с законодательством.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Труновского МО СК не явился, о месте и времени был извещен.

Суд, выслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ): - транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; - обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; - субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании; к транспортным средствам относится, в том числе, подвижной состав автомобильного городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

Целями обеспечения транспортной безопасности на основании ч. 1 ст. 2 Закон № 16-ФЗ о транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.п. «а» п. 11 ст. 1 Закона № 16-ФЗ транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Требованиями ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ определено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Положениями ч. 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ определено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 9 Закона № 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее – Требования №, начало действия с ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 2 Требований № установлено, что документ применяется в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» и эксплуатируемых (осуществляющих перевозки) на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 3 Требований № документ не применяется в отношении: транспортных средств, осуществляющих перевозки в границах территории объектов, охрана которых возлагается на войска национальной гвардии Российской Федерации, военных объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, а также в границах зон транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, промышленных (производственных, складских) объектов.

В соответствии с п.п.4 п. 6 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 - 1.5 ст. 9 Закон № 16-ФЗ по типовой форме согласно приложению. Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ответчика МБУ «Центр ХТО ТМО СК» является «деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки».

МБУ «Центр ХТО ТМО СК» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № АК-26-№ выданную министерством транспорта РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление деятельности, связанной с перевозками пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Срок предоставления – бессрочно.

В ходе деятельности по перевозке пассажиров на территории <адрес> МБУ «Центр ХТО ТМО СК» использует транспортное средство марки ГАЗ №

Между тем ответчиком не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных транспортных средств.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспорены

Поскольку допущенные ответчиком нарушения могут повлечь совершение опасных деяний, в том числе террористической направленности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, поэтому должны быть устранены.

Таким образом, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр хозяйственного и транспортного обеспечения Труновского муниципального округа <адрес>» (МБУ «Центр <данные изъяты>» о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения «Центр хозяйственного и транспортного обеспечения Труновского муниципального округа <адрес>» по непринятию мер по разработке, утверждению и не направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства марки ГАЗ №

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр хозяйственного и транспортного обеспечения Труновского муниципального округа <адрес>» в течение 10 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона, принять меры по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства марки ГАЗ №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.06.2025.

Председательствующий,

Судья А.В. Кухарев