Решение № 2А-3579/2024 2А-3579/2024~М-3405/2024 М-3405/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-3579/2024

Дело № 2а – 3579/2024 УИД 55RS0006-01-2024-005578-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Л.В., с участием прокурора Волковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее - УМВД России по г. Омску) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от … в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

… ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.

… решением Советского районного суда г. Омска установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных 3 (три) раза.

В течение 2024 года ФИО1 допустил пять административных правонарушений.

ФИО1 характеризуется отрицательно. Постоянного источника дохода не имеет. Поступали жалобы от супруги на поведение в быту. Не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению преступлений и правонарушений, требует систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел, в целях недопущения совершения им повторных преступлений.

В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации, с учетом ранее установленной периодичности, всего установить явку 4 (четрые) раза в месяц (л.д. 5-6).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Омску участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 6).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.18).

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Омску, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от … по делу № … в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу … (л.д. 10).

Решением Советского районного суда г. Омска от … ФИО1 дополнены установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от 17.08.2023 административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.13-14).

Инспектором группы ОАН ОП № 7 УМВД России по г. Омску … ФИО1 был предупрежден о возможности наступления уголовной ответственности в случае несоблюдения им административных ограничений или совершения им административных правонарушений (л.д. 11).

В течение 2024 года ФИО1 5 (пять) раа привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно:

- … постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске по ч. 1 ст. 19.24 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, постановление вступило в законную силу.. (л.д. 19);

- … постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске по ч. 1 ст. 19.24 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 20);

- … постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске по ч. 1 ст. 19.24 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 21);

- … постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске по ч. 1 ст. 20.25 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 22);

- … постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске по ч. 1 ст. 20.25 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 23).

Сведений об обжаловании, либо отмене вышеуказанных постановлений материалы дела не содержат.

Совершенные ФИО1 в течение одного года пяти административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления, послужило поводом обращения УМВД России по г. Омску с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, в качестве основания для установления дополнительных ограничений выступает совершение поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлены факты привлеченияФИО1 к административной ответственности, что подтверждается представленной в материалы дела административной практикой, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях с отметкой о вступлении в законную силу (л.д. 19-23, 25-27).

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При этом следует иметь в виду, что дополнение административных ограничений представляет собой установление новых ограничений или изменение ранее установленных, без ревизии ранее постановленного решения суда, указанный правовой механизм предполагает исполнение ранее установленного административного надзора с учетом установленных дополнений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: <...>. За время проживания по указанному адресу зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Поступали жалобы и заявления о поведении в быту от жены ФИО1 – ФИО2 в ОП-7 УМВД России по г. Омску. Замечен в общении с лицами антиобщественной направленности. Согласно сведениям базы данных ИЦ УМВД России по Омской области привлекался к административной ответственности неоднократно в течение 2024 года. Имеет нарушения административного надзора, в связи с чем, устанавливали дополнительные ограничения административного надзора, которые ФИО1 не исполняет. Не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению преступлений против личности и против собственности, склонен к совершению правонарушений против общественного порядка и порядка управления. К замечаниям и предупреждениям со стороны ОВД 0 относится несерьезно. Самовольно меняет места жительства, в связи с чем, ранее был выставлен в розыск согласно Приказа № 603 от 21.06.2024. Контролю со стороны органов внутренних дел поддается крайне сложно (л.д. 24).

Учитывая изложенные обстоятельства и то, что ФИО1 совершены вышеуказанные правонарушения, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ему решением Октябрьского районного суда г. Омска от … по административному делу № … и решением Советского районного суда г. Омска от … по административному делу № … ограничения административным ограничением в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации, а всего с учетом ранее установленной периодичности, установить явку 4 (четыре) раза в месяц.

Оснований к установлению иных и дополнению других ранее установленных ограничений, с учетом данных о личности поднадзорного лица и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает.

Дополнение административных ограничений приведет к необходимому воспитательному и превентивному воздействию в целях формирования правопослушного поведения и недопущения повторного привлечения административного ответчика к административной и уголовной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Дополнить установленные ФИО1, … года рождения, решением Октябрьского районного суда г. Омска от … по административному делу № 2а-… и решением Советского районного суда г. Омска от … по административному делу № …, административные ограничения ограничением в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Рыбалко