Постановление № 5-379/2019 5-9/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-379/2019

дело № 5-9/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2020 г. г. Орск

Мотивированное постановление составлено 24 января 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шенцова Е.П.,

при секретаре Романовой А.А.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Мир»- ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Мир», расположенного по <адрес>, ИНН №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГг. в результате проверки противопожарного состояния помещений и территории по <адрес> установлен факт повторного невыполнения ООО «Мир» предписания ОНД и ПР по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Действия ООО «Мир» квалифицированы по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

В судебном заседании представители ООО «Мир» ФИО1, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали, указав, что вынесенное предписание не оспаривали, приняли меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в том числе подготовили расчет пожарных рисков.

Представитель ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав представителей лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного пожарного надзора.

Объективная сторона ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч.14 ст.19.5 КОАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст.4.6 КоАП РФ устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании распоряжения главного государственного инспектора г.Оренбурга по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГг. № в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проведена проверка в отношении ООО «Мир», по результатам которой выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГг. № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Так, в ходе проведения проверки установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-ширина и количество эвакуационных выходов (кроме каждого одного из них) из торговых залов магазинов «<данные изъяты>» не обеспечивают эвакуацию людей из здания;

-ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах магазинов «<данные изъяты>» выполнена менее 2,5 м.,

-проезды для пожарных машин вокруг торгово- развлекательного центра используются для стоянки транспорта;

-при размещении торговых точек (островки) ширина основных эвакуационных проходов в ТРЦ составляет менее 2,5м.,

-складские помещения магазинов не выгорожены противопожарными перегородками 1го типа,

-между подвальным и первым этажами здания допущено устройство внутренней открытой лестницы (невыгороженной противопожарными перегородками 1-го типа, с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре на входе в данную лестницу);

-превышена допустимая площадь этажей здания в пределах пожарного отсека, по осям 7-9 не выполнены противопожарные зоны, разделяющие площади 1-3 этажей; загромождены пути эвакуации посторонними предметами (магазины «<данные изъяты>»).

Оценивая законность выданного ООО «Мир» предписания, суд не находит оснований для признания его необоснованным. Правомерность указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности, и законность самого предписания не обжаловались, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания представители юридического лица не обращались.

Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного пожарного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований пожарной безопасности, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

На основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГг. № в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГг. проведена проверка в отношении ООО «Мир», по результатам которой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГг. № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок в полном объеме не исполнено, не устранены ранее выявленные нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

-ширина и количество эвакуационных выходов (кроме каждого одного из них) из торговых залов магазинов «<данные изъяты>» не обеспечивают эвакуацию людей из здания;

-ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах магазинов «<данные изъяты>» выполнена менее 2,5 м.,

-проезды для пожарных машин вокруг торгово- развлекательного центра используются для стоянки транспорта;

-складские помещения магазинов не выгорожены противопожарными перегородками 1го типа,

-превышена допустимая площадь этажей здания в пределах пожарного отсека, по осям 7-9 не выполнены противопожарные зоны, разделяющие площади 1-3 этажей;

-загромождены пути эвакуации посторонними предметами (магазины «<данные изъяты>»).

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО «Мир» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ввиду повторного неисполнения предписания органа государственного контроля (надзора) об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Ранее ООО «Мир» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

Как следует из постановления судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Мир» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Следовательно, бездействие ООО «Мир», выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подпадает под квалификацию правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, вина ООО «Мир» в его совершении подтверждаются:

-предписанием от ДД.ММ.ГГГГг. № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

-распоряжением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГг. № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГг. №

-протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №;

-определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГг.

В силу закона, граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Суд, исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, приходит к выводу о том, что неисполнение ООО «Мир» предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья работников и посетителей ООО «Мир», а также неопределенного круга лиц.

Признавая ООО «Мир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суд исходит из того, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, в пределах полномочий при наличии достаточных оснований, в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения, в соответствии с процессуальными требованиями, документы, приобщенные лицом, привлекаемым к ответственности, заверены надлежащим образом, правомерность указания в предписании, а также законность самого предписания, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорены.

При этом суд полагает, что ООО «Мир» не представлены какие- либо доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок требований выданного предписания, а равно отсутствия реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Доводы о принятии мер к исполнению предписания, ввиду заключения договора на выполнение проектных работ от ДД.ММ.ГГГГг. № с ООО «<данные изъяты>», проведение расчетов по оценке индивидуального пожарного риска и представленные суду фотоматериалы не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются достаточными и не привели к устранению выявленных нарушений в полном объеме.

Оценивая доводы об отсутствии необходимости устранения ряда нарушений требований пожарной безопасности, которые исключаются расчетом пожарных рисков, суд не может признать их обоснованными, поскольку результаты расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты ТРЦ «<данные изъяты> по <адрес> не приняты начальником ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5, что подтверждается решениями от 21 января, ДД.ММ.ГГГГ

Факт устранения ряда нарушений не освобождает от ответственности общество, которое обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ООО «Мир» в данном случае не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ влечет для юридических лиц наложение штрафа от 150000 до 200000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельства, к которым относится признание вины, полагаю возможным назначить ООО «Мир» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что обеспечивает соблюдение принципов справедливости и соразмерности наказания содеянному.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. (ста пятидесяти тысяч рублей).

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам:

Получатель Управление Федерального Казначейства по Оренбургской области (Главное Управление МЧС России по Оренбургской области) ИНН <***>, КПП 561001001, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.Оренбург, БИК 045354001, ОКТМО 53 723 000, код бюджетной классификации 17711607000016000140, лицевой счет <***> в УФК по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Шенцова Е.П.