Апелляционное определение № 33А-992/2026 от 16 февраля 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-992/2026

№ 2а-4940/2025

Строка 3.198


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2026 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,

судей Селищевой А.А., Удоденко Г.В.,

при секретаре Поповой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, страховым взносам и пени,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 29 октября 2025 года.

(судья районного суда Васина В.Е.)

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения административного ответчика ФИО1 и ее представителя по устному заявлению ФИО2, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

У С Т А Н О В И Л А :

МИФНС России № 15 по Воронежской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, страховым взносам и пени.

В обоснование требований административный истец указал, что в соответствии со статьями 357, 419 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является плательщиком транспортного налога и страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, поскольку являлась индивидуальным предпринимателем с 30 апреля 2014 года по 16 февраля 2024 года.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов административному ответчику направлялось требование об уплате налога № от 27 июня 2023 года, в котором сообщалось о наличии у ФИО1 задолженности. Требование налогового органа в установленный срок не исполнено (л.д.10-11).

19 апреля 2024 года мировым судьей судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области по заявлению административного истца вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме <данные изъяты> который отменен определением от 29 июля 2025 года (л.д. 17).

13 июня 2024 года мировым судьей судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области по заявлению административного истца вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 11591,13 руб., который отменен определением от 29 июля 2025 года (л.д. 20).

На момент подачи административного искового заявления задолженность не погашена, в связи с чем истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2022 год в размере <данные изъяты>., по страховым взносам за 2023 год в размере № пени за период с 01 января 2023 года по 17 мая 2024 года в размере <данные изъяты>., а всего - <данные изъяты>

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29 октября 2025 года административное исковое заявление МИФНС России № 15 по Воронежской области удовлетворено (л.д. 56, 57-67).

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений, ФИО1 просит отменить решение Центрального районного суда г. Воронежа от 29 октября 2025 года, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 82-83,97-98).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному медицинскому страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

Пунктом 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В пункте 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 настоящего Кодекса, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно нормам этой главы расчетным периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в заявленный налоговый период являлась собственником транспортного средства марки ЛАДА GFL330 LADA VESTA, государственный регистрационный знак №, что не оспаривалось административным ответчиком.

Налоговым органом в электронной форме через личный кабинет ответчика направлялось налоговое уведомление № от 15 августа 2023 года об уплате транспортного налога за 2022 год в сумме 3672 руб. (л.д. 9).

Кроме того, до 16 февраля 2024 года ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем является плательщиком страховых взносов.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлялось требование № от 27 июня 2023 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени, которым установлен срок исполнения до 26 июля 2023 года (л.д. 10).

В соответствии с действующим законодательством в случае изменения задолженности по единому налоговому счету новое требование не выставляется.

В адрес административного ответчика направлено решение № от 14 сентября 2023 года о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, указанной в требовании об уплате задолженности от 27 июня 2023 года № (л.д. 12).

По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ от 13 июня 2024 года о взыскании с ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> который отменен определением мирового судьи от 29 июля 2025 года в связи с поданными ответчиком возражениями (л.д. 20). Также мировым судьей судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области 19 апреля 2024 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> который отменен определением мирового судьи от 29 июля 2025 года в связи с поданными ответчиком возражениями (л.д.17).

ФИО1 в материалы дела представлен чек – ордер от 01 декабря 2023 года, из которого следует, что ответчиком произведена оплата налога в размере 3672 руб. (л.д. 98).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные МИФНС России № 15 по Воронежской области требования о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2023 год в размере <данные изъяты>., транспортному налогу за 2022 год в размере <данные изъяты>., пени за период с 01 января 2023 года по 17 мая 2024 года в размере <данные изъяты> суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам, транспортному налогу и пени за указанные выше периоды в размере, заявленном в иске налоговым органом, с учетом того, что порядок и срок взыскания задолженности соблюден.

Судебная коллегия соглашается с решением районного суда в той части, которой с ФИО1 в пользу МИФНС России № 15 по Воронежской области взыскана задолженность по страховым взносам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемым отдельными категориями плательщиков страховых взносов, за 2023 год в общей сумме <данные изъяты> поскольку обязанность по оплате страховых взносов за 2023 год ФИО1 не исполнила.

Вместе с тем с решением суда первой инстанции в части взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> а также о взыскании в полном объеме пени по совокупной обязанности налогоплательщика за период с 01 января 2023 года по 17 мая 2024 года в размере <данные изъяты>., судебная коллегия не может согласиться, так как судом первой инстанции оставлены без должного внимания существенные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Из представленного ФИО1 чек-ордера следует, что ответчиком 01 декабря 2023 года произведена оплата транспортного налога за 2022 год в сумме <данные изъяты>. на основании налогового уведомления, направленного в адрес ответчика налоговым органом, что позволяет идентифицировать назначение платежа, поскольку в нем указан УИН, который совпадает с УИН, указанным в платежном документе, сформированном налоговым органом (л.д.9, 98).

Волеизъявление налогоплательщика ФИО1 при внесении денежных средств в бюджет по платежному документу от 01 декабря 2023 года отчетливо выражено, в связи с чем правовые основания для распоряжения поступившими от налогоплательщика денежными средствами по своему усмотрению у налогового органа в рассматриваемом случае отсутствовали, платеж подлежал учету по назначению.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для взыскания с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2022 год и пени, начисленной на указанную сумму транспортного налога.

При этом оснований для взыскания с ФИО1 заявленной истцом пени за период с 01 января 2023 года по 17 мая 2024 года в сумме <данные изъяты>. не имелось в связи со следующим.

По смыслу положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени неразрывно следуют за неуплаченной суммой налога, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является несамостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, следовательно, дополнительное обязательство в виде пени не может существовать отдельно от главного.

В пункте 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О «Оботказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств того, что заявленная к взысканию пеня начислена на суммы задолженности по соответствующим налогам и сборам, которые взысканы или взыскиваются, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований налогового органа о взыскании пени в сумме <данные изъяты>

С ФИО1 подлежит взысканию сумма пени, начисленная на взыскиваемую задолженность по страховым взносам за 2023 год в сумме <данные изъяты> за период с 01 января 2024 года по 17 мая 2024 года (как заявлено в иске) в размере <данные изъяты>

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части взысканных сумм.

Вопреки доводам ФИО1, сроки для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа и с административным исковым заявлением налоговым органом соблюдены. Задолженность по страховым взносам у ответчика образовалась по состоянию на 01 января 2024 года, при этом 19 апреля 2024 года и 13 июня 2024 года вынесены судебные приказы о взыскании задолженности, которые отменены определениями от 29 июля 2025 года. 17 сентября 2025 года в суд поступило административное исковое заявление.

Довод апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено судом первой инстанции с нарушением процессуальных норм в отсутствии ФИО1 при наличии ходатайства об отложении дела, не может повлечь отмену решения суда первой инстанции, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 167 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 надлежащим образом была извещена о рассмотрении дела, назначенного на 29 октября 2025 года, о чем указано ею в ходатайстве, направленном в суд, об отложении судебного заседания, которое рассмотрено судом первой инстанции в установленном законом порядке и обоснованно оставлено без удовлетворения (л.д.48), поскольку из материалов дела следует, что копия административного искового заявления направлена в адрес ФИО1 административным истцом (л.д.26), копия определения суда о принятии административного искового заявления к производству направлялась в адрес ответчика с извещением о дате рассмотрения дела, назначенного на 08 октября 2025 года (л.д.36).

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 29октября 2025 года изменить, взыскав с ФИО1 задолженность по страховым взносам за 2023 год в размере <данные изъяты> и пени за период с 01 января 2024 года по 17 мая 2024 года в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований МИФНС России № 15 по Воронежской области к ФИО1 отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

судьи коллегии: