Решение № 2А-1086/2018 2А-1086/2018~М-1053/2018 М-1053/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-1086/2018

Дело № 2а-1086/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Фазлиахметова И.Р.,

при секретаре Ганиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Маслозавод Нытвенский» к Отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району о признании незаконными действий по аннулированию государственной регистрации транспортного средства,

у с т а н о в и л :

ООО «Маслозавод Нытвенский» обратился в суд с административным иском к ОГИБДД ОМВД РФ по Нытвенскому району о признании незаконными действий по аннулированию государственной регистрации транспортного средства, указав, что на основании договора купли-продажи от 20 июля 2016 года приобрели грузовую цистерну VIN <***>, 2014 года изготовления. 29 июля 2016 года транспортное средство зарегистрировано в РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по Нытвенскому району, о чем выдано Свидетельство о регистрации транспортного средства сер. 59 40 №478066. В адрес административного истца 31 июля 2018 года поступило уведомление ОГИБДД ОМВД РФ по Нытвенскому району об аннулировании регистрации указанного транспортного средства на основании информации Росстандарта от 23 марта 2018 года №АК-4053/05, из которой следует, что от органа по сертификации «Тест-СДМ» поступили уведомления об отмене документов (ОТТС одобрение типа транспортного средства) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Росстандартом зарегистрировано уведомление об отмене документов за №ТС RU E-RU.ГА06.00084 от 22 октября 2015 года. Полагают действия административного ответчика по аннулированию регистрации транспортного средства незаконными, поскольку при принятии решения ОГИБДД ОМВД РФ по Нытвенскому району ссылался на информацию Росстандарта от 23 марта 2018 года, которая не содержит сведений об отмене документа №ТС RU E-RU.ГА06.00084, на основании которого был выдан паспорт транспортного средства. В этой связи оснований для аннулирования регистрации транспортного средства не имелось, поскольку вышеназванный документ отменен не был. Просят признать незаконными действия ОГИБДД ОМВД РФ по Нытвенскому району об аннулировании регистрации транспортного средства, обязать административного ответчика восстановить регистрацию транспортного средства.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Маслозавод Нытвенский» ФИО1 на требованиях настаивала по доводам административного искового заявления, дополнительно указав на отсутствие в информационном письме причин аннулирования регистрации транспортного средства и возможности у административного истца устранить несоответствие требованиям законодательства.

Представитель административных ответчиков ОГИБДД ОМВД РФ по Нытвенскому району, ОМВД РФ по Нытвенскому району, привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика, ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что в направленном административным ответчиком уведомлении действительно не содержалось указания на отмену документов ТС RU E-RU.ГА06.00084 по технической ошибке. При этом основания для аннулирования регистрации были, поскольку соответствующая информация размещена в открытом доступе, и административный истец мог с ней ознакомиться самостоятельно. При этом действия осуществлялись в соответствии с законодательством, регулирующим порядок регистрации транспортных средств, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд, на административного ответчика - соблюдение требований нормативных правовых актов и соответствие содержания оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По правилам ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

Как следует из материалов дела на основании договора купли-продажи №134 от 20 июля 2016 года за ООО «Маслозавод Нытвенский» зарегистрировано право на транспортное средство – грузовая цистерна VIN <***>, 2014 года изготовления, о чем 29 июля 2016 года выдано Свидетельство о регистрации транспортного средства сер. 59 40 №478066 (л.д 9-11).

Письмом ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому району от 09 июня 2018 года административный истец уведомлен о прекращении регистрации транспортного средства в связи с отменой действия одобрения типа транспортного средства №ТС RU E-RU.ГА06.00084 от 22 октября 2015 года, послужившего основанием для выдачи паспорта транспортного средства, подтверждающего его соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Регистрация транспортного средства аннулирована.

Из положений ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 1).

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме (п. 3).Из приведенных законоположений следует, что регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД является обязательным условием для их использования собственниками в дорожном движении. При этом возможность такой регистрации связывается с соответствием транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ.

Предписаниями пп. «ж» п. 12 указанного Положения предусмотрено, что для выполнения возложенных на нее обязанностей Госавтоинспекция имеет право: запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.

Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» и действующими до 06 октября 2018 года, предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах (п. 3).

На основании Приказа МВД России от 26 июня 2018 №399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующие с 07 октября 2018 года, дополняющие основания для отказа в регистрационных действиях с транспортными средствами в случае, если паспорт транспортного средства признан недействительным.

При наличии вышеперечисленных оснований регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции. При аннулировании регистрации транспортного средства недействительным признается конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий).

В соответствии с п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23 июня 2005 года наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 72 указанного Положения выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 июня 2004 года №294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

Пунктом 5.4.28 Положения о федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии Росстандарт осуществляет полномочия по регистрации уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Судом установлено, что в адрес Росстандарта от органа по сертификации «Тест-СДМ» поступили уведомления об отмене документов (ОТТС) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

По сведениям Росстандарта срок действия одобрения типа транспортного средства №ТС RU E-RU.ГА06.00084 прекращен 31 декабря 2016 года, соответствующая информация размещена на сайте ведомства в открытой части реестра.

В результате сверки базы данных зарегистрированных транспортных средств ОГИБДД ОМВД РФ по Нытвенскому району установлен факт регистрации транспортного средства, принадлежащего административному истцу, срок одобрения типа транспортного средства №ТС RU E-RU.ГА06.00084 прекращен 31 декабря 2016 года. В этой связи транспортное средство снято с учета 07 июня 2018 года по причине признания регистрации недействительной.

Таким образом, паспорт транспортного средства административного истца выдан на основании одобрения типа транспортного средства №ТС RU E-RU.ГА06.00084, прекратившим действие, что в силу вышеприведенных правовых норм влечет его недействительность.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для их удовлетворения, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В контексте вышеприведенных норм у ОГИБДД ОМВД РФ по Нытвенскому району имелись законные основания для аннулирования регистрационных действий, произведенных с транспортным средством. Соответствующие действия осуществлены административным ответчиком в пределах представленных им полномочий.

При этом аннулирование регистрации транспортного средства не является препятствием для обращения владельца транспортного средства для регистрации такого транспортного средства после предоставления всех необходимых документов, полученных в установленном законом порядке.

Сам по себе факт прекращения срока действия одобрения типа транспортного средства, будучи основанием для аннулирования регистрационных действий, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения и техническим регламентам.

В случае устранения причин, явившихся основанием для аннулирования регистрации транспортного средства, его регистрация производится по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта).

При таких обстоятельствах оспариваемые действия регистрирующего органа не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Маслозавод Нытвенский» в удовлетворении административного искового заявления к Отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району о признании незаконным действий по аннулированию государственной регистрации транспортного средства.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный Пермского края в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 19 октября 2018 года.

Судья И.Р. Фазлиахметов