Постановление № 5-70/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-70/2021

Дело (УИД) 87RS0006-01-2021-000272-71

Производство № 5-70/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Избирательной комиссии Провиденского городского округа Чукотского автономного округа,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора) направило Избирательной комиссии Провиденского городского округа Чукотского автономного округа (далее -Избирательная комиссии) письмо (запрос) от 28.01.2021 № 336-05/49 «Об обязанности уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных», которое было получено адресатом, согласно отметке на почтовом уведомлении о вручении 17.03.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон «О персональных данных), уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

В соответствии с ч.4 ст.20 Закона «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Таким образом, в срок до 15.04.2021 Избирательная комиссия должна была представить в Управление Роскомнадзора информацию, предусмотренную ст. 22 Закона «О персональных данных»: уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных либо мотивированный ответ о возможности осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

В установленный законом срок уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных либо мотивированный ответ о возможности осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в Управление Роскомнадзора не поступили, что явилось основанием для составления в отношении Избирательной комиссии протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в котором время совершения административного правонарушения указано – 16.04.2021.

Представитель Избирательной комиссии в судебное заседание не явился, Избирательная комиссия о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки представителя не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист - эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу А.Е.А.. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 4 ст. 20 Закона «О персональных данных» Избирательная комиссия являющаяся, оператором, осуществляющим обработку персональных данных, обязана сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, каковым согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Управление Роскомнадзора, по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.04.2021 № АП-49/05/74 Управление Роскомнадзора направило в адрес Избирательной комиссии письмо (запрос) от 28.01.2021 № 336-05/49 «Об обязанности уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных».

Согласно почтовому уведомлению о вручении указанный запрос получен Избирательной комиссией 17.03.2021.

В соответствии с ч.4 ст.20 Закона «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Учитывая приведенную правовую норму, прихожу к выводу, что начало течения срока исполнения запроса Избирательной комиссией следует исчислять с 18.03.2021, то есть со дня, следующего за днем получения запроса. Следовательно, окончание тридцатидневного срока исполнения запроса пришлось на 16.04.2021.

Таким образом, датой совершения административного правонарушения Избирательной комиссией является 17.04.2021, то есть день, следующий за днем окончания тридцатидневного срока, установленного Законом «О персональных данных», а не 16.04.2021, как указано в протоколе об административном правонарушении.

На основании изложенного прихожу к выводу, что 16.04.2021 Избирательная комиссия ещё не нарушила установленный ч.4 ст. 20 Закона «О персональных данных» тридцатидневный срок предоставления запрашиваемой информации, следовательно, на эту дату отсутствовало событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: п. 1 - отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Избирательной комиссии Провиденского городского округа Чукотского автономного округа прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова