Решение № 2-493/2017 2-493/2017~М-335/2017 М-335/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-493/2017

Дело № 2- 493/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.

при секретаре Брегеда Е.И.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права, в котором просила обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес>; исчислить пенсию по старости, исходя из страхового стажа, который составляет на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела истица ФИО1 исковые требования уточнила, просит обязать ответчика исчислить ей пенсию по старости, исходя из суммы страховых взносов, уплаченных ею в Пенсионный фонд <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента первого обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

От исковых требований в части обязания ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> отказалась в связи с добровольным исполнением требований, отказ от части требований принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истице назначена страховая пенсия по старости бессрочно, страховой стаж составил <данные изъяты>, размер пенсии <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, указав на то, что при расчете коэффициента должен учитываться период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просила учесть период работы в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, с которым не согласна. Считает, что при установлении пенсии гражданам государств-участников Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Период работы может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение. В адрес ответчика одновременно с заявлением о назначении пенсии представлена справка из Пенсионного Фонда <адрес> об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование с нотариально заверенным переводом, однако, данный документ ответчиком во внимание принят не был, что привело к неправильному расчету пенсии.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что истица уехала в <адрес> как молодой специалист по распределению, после распада СССР возвратилась домой, обратилась за назначением пенсии. В <адрес> ее стаж составлял <данные изъяты>, при назначении пенсии в Российской Федерации стаж составил около <данные изъяты>, с чем истица не согласна. В период работы в <адрес> за нее производились отчисления страховых взносов, которые должны быть учтены при расчете размера страховой пенсии в Российской Федерации, при этом увеличатся стажевый коэффициент и размер пенсии. Самостоятельно расчет истица произвести не может. Экономический Суд Содружества Независимых Государств в решении №01-1/2-07 от 26 марта 2008 года дает толкование статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, указывает на то, что при переезде на новое место жительства в другое государство размер пенсии изменению не подлежит. При этом нормы международного права имеют высшую юридическую силу.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.31-32), суду пояснила, что ФИО1 страховая пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ее размер исчислен в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях», который не предусматривал возможность исчисления трудовой пенсии из среднемесячного заработка после 01 января 2002 года. Трудовая пенсия состояла из базовой, страховой и накопительной частей, при этом размер определялся из расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, сформированного до 01 января 2002 года, и суммы страховых взносов, перечисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и учтенных на индивидуальном счете гражданина в Пенсионном Фонде Российской Федерации после 01 января 2002 года. ФИО1 страховые взносы уплачивались в Пенсионный Фонд <адрес>. Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает установление права на пенсию, а не исчисление ее размера. Периоды работы после 01 января 2002 года гражданам, прибывшим из государства <адрес>, включаются в страховой стаж исключительно для определения права на назначение пенсии. Управлением был произведен зачет в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расчет представлен истице в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что Управлением правильно исчислена истице страховая пенсия по старости. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичные положения содержаться в пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее – Федеральный закон №400-ФЗ). Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (статья 36).

Исходя из пункта 1 статьи 14 Федерального закона №173-ФЗ размер трудовой пенсии по старости определяется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости.

В силу абзаца четвертого статьи 2 Федерального закона №173-ФЗ расчетным пенсионным капиталом признается учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу указанного Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии. При этом индивидуальный лицевой счет – это совокупность сведений о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

Пункт 1 статьи 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ предусматривает перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) при изменении величины расчетного пенсионного капитала (общей суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии, указав, что она является получателем пенсии в соответствии с законодательством <адрес> (л.д.35-37).

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, ее размер составляет <данные изъяты> (л.д.34).

Истица, будучи не согласна с решением Управления, обращалась с заявлениями о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,14). В удовлетворении заявлений истице было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13,16).

Согласно письма Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес истицы после ее обращения в суд, страховой стаж истицы на дату назначения пенсии составляет <данные изъяты>, включая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. При определении стажевого коэффициента учитываются периоды работы до 01 января 2002 года. Стаж работы истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, стажевый коэффициент – <данные изъяты>. Для определения отношения среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране предоставлены сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Максимальное отношение составляет <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При определении суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица для расчета размера страховой пенсии учитывается сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, сумма валоризации и сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный Фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Указанным письмом в перерасчете размера пенсии с учетом периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ истице также отказано, так как отчисление страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный Фонд Российской Федерации за нее не производилось.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, в графе «Сведения о состоянии расчетного пенсионного капитала рассчитанного по начисленным взносам» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма начисленных взносов составляет <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начисляются (л.д.38-40).

Истица просит обязать Управление исчислить ей пенсию по старости, исходя из суммы страховых взносов, уплаченных ею в Пенсионный фонд <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом произвести перерасчет с момента первого обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик считает, что основания для перерасчета размера пенсии отсутствуют, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации за истицу не уплачивались.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 Федерального закона №173-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п.3 ст.6). При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст.7).

Указанное Соглашение регулирует порядок установления права на пенсию. Перерасчет размера пенсии производится по законодательству государства по новому месту жительства пенсионера, при этом исчисление пенсии производится из заработка (дохода). После 01 января 2002 года Федеральный закон №173-ФЗ не предусматривает возможности исчисления трудовой пенсии из среднемесячного заработка. Расчетный пенсионный капитал, который может повлиять на размер пенсии, зависит от суммы страховых взносов, перечисленных в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации. Страховые взносы ФИО1 отчислялись в Пенсионный фонд Украины, что подтверждается индивидуальными сведениями о застрахованном лице и объяснениями истца. В Пенсионный фонд Российской Федерации отчисление страховых взносов за истца в спорный период не производилось.

Согласно пункта 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (далее – Распоряжение от 22.06.2004 №99-р) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ссылка истца на указанный пункт Распоряжения от 22.06.2004 №99-р в обоснование исковых требований о перерасчете размера страховой пенсии является несостоятельной, поскольку он устанавливает порядок учета трудового стажа для определения права на пенсию по старости.

Истица ссылается на Решение Экономического Суда Содружества Независимых Государств №0101/2-07, которое толкует часть 2 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года «размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения».

В своем Решении Экономический Суд СНГ с учетом пункта 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года указывает, что при пересмотре размера пенсии в связи с переездом пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участник Соглашения от 13 марта 1992 года необходимо исходить из того, что заработок за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, уже был определен при первичном назначении пенсии, и не может исключаться из расчета при пересмотре размера пенсии. Пересмотр размера пенсии, предусмотренный частью 2 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года, не исключает право переехавшего пенсионера на увеличение размера ранее назначенной пенсии при условии предоставления им документов о размере среднего заработка (дохода) за периоды работы, определяемые по законодательству государства нового места жительства.

Из текста указанного Решения следует, что оно не устанавливает правил о перерасчете размера пенсии, исходя из суммы страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года по прежнему месту жительства пенсионера, о чем просит истица в заявленных ею исковых требованиях.

Таким образом, суд считает, что требования ФИО1 являются необоснованными, в удовлетворении требований об обязании Управления исчислить пенсию по старости, исходя из суммы страховых взносов, уплаченных истицей в Пенсионный фонд <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента первого обращения ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области об обязании исчислить ей пенсию по старости, исходя из суммы страховых взносов, уплаченных ею в Пенсионный фонд <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента первого обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 02 мая 2017 года.