Решение № 2-1072/2017 2-1072/2017~М-980/2017 М-980/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1072/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего: Законова М.Н.,

при секретаре: Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1072/17 по иску ФИО3 ФИО10 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ <Адрес обезличен> (межрайонное) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд, с учетом уточненных требований, признать незаконным решение пенсионного органа от <Дата обезличена>, включить в ее специальный стаж период работы в должности старшей пионерской вожатой с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, обязать пенсионный орган назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения – с <Дата обезличена>. В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что решением ГУ - УПФР в г. о. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет, а зачитано, согласно решению - 22 года 8 месяцев 22 дня. Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до <Дата обезличена> в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утв. Постановлением ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Согласно п.11 постановления Пленума ВС РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», периоды работы до <Дата обезличена> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Ответчиком не включён период работы с 01.1993 года по <Дата обезличена> год (2 года 3 месяца, 16 дней) и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год (1 год 4 месяца 11 дней) в должности старшей пионерской вожатой Мостовской средней школы, так как эта должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденные Постановлением ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 <Номер обезличен> и Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако, согласно записям в ее трудовой книжке указано, что <Дата обезличена> она была принята старшей пионерской вожатой в Мостовскую среднюю школу и переведена учителем <Дата обезличена>, то есть факт того, что должность старшей пионерской вожатой была в штате школы, подтверждается записью в трудовой книжке. В период ее работы в должности старшей пионерской вожатой действовало постановление ФИО2 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому работа в должности старшей пионерской вожатой засчитывалась в стаж, дающий право, на пенсию по выслуге лет работникам просвещения. При этом, согласно постановлению Конституционного суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с установленными нормами законодательства РФ, действовавшие на момент приобретения прав, сохраняются за указанной категорией лиц. Полагает, что комиссией ГУ - УПФР в г.о.Чапаевск необоснованно исключён период ее работы в должности старшей пионерской вожатой из стажа педагогической работы, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Также комиссией ГУ- УПФР в г.о.Чапаевск не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Однако, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в стаж работы эти периоды включаются при условии уплаты страховых взносов в ПФР. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР, и включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ г. Чапаевск (межрайонное) - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что согласно трудовой книжке 22.08.1988г. ФИО3 принята в Мостовскую среднюю школу старшей пионерской вожатой, <Дата обезличена> - переведена учителем географии. Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве старшей пионерской вожатой включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решением УПФР в г. о. Чапаевск (межрайонное) в соответствии с постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей пионерской вожатой Мостовской средней школы, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку данная должность не предусмотрена ни одним Списком профессий и должностей, указанным выше. Постановление ФИО2 от <Дата обезличена> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее указанную должность, утратило силу <Дата обезличена> В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N516". Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды отпуска по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, также не подлежат включению в специальный стаж ФИО3 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации. Всего педагогический стаж истицы составляет 22 года 08 месяцев 22 дня. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании, показала, что истец работала с 1993 года в Мостовской средней школе пионервожатой и параллельно преподавала часы учителем географии и экономики.

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО5, подтвердив факт того, что ФИО3 преподавала в школе, в соответствии с приказами директора.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от <Дата обезличена> "О трудовых пенсиях в РФ".

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 указанного закона, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: - до <Дата обезличена> в соответствии со списком, утвержденным постановлением ФИО1 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; - до <Дата обезличена> в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; - после <Дата обезличена> в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <Дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п.19 ФЗ <Номер обезличен> «О страховых пенсиях» от <Дата обезличена>.

Решением ГУ - УПФР в г. о. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет, а зачитано, согласно решению - 22 года 8 месяцев 22 дня.

Из протокола комиссии следует, что истице не включены в стаж периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей пионерской вожатой Мостовской средней школы, так как эта должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением ФИО1 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; утвержденным постановлением Правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; утвержденным постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Также не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.Согласно трудовой книжке на имя ФИО3 истец принята на работу в Мостовскую среднюю школу старшей пионерской вожатой <Дата обезличена>, переведена учителем географии Мостовской средней школы <Дата обезличена>.

Согласно должностной инструкции старшего вожатого, основными направлениями деятельности старшего вожатого являются организация деятельности детской пионерской организации, управление коллективом детей на основе взаимодействия, взаимодоверия, уважения и ответственности.

В соответствии с уточняющей справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной ГБОУ СО средняя общеобразовательная школа <Адрес обезличен> м.<Адрес обезличен> ФИО3 работала в данной школе пионерской вожатой с <Дата обезличена> – пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в должности учителя географии – с <Дата обезличена> – пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по настоящее время.

Диплом о присвоении квалификации учителя географии и биологии ФИО3 получено в 1995 году, что подтверждается дипломом ЦВ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно ответу Архивного отела <Адрес обезличен> выдать копии расчетных листов в отношении ФИО3 не представляется возможным, поскольку документы Мостовской средней школы на хранение в архивный отдел не поступали.

В материалы дела представлены приказы по Мостовской средней школе о распределении учебной нагрузки за 1988-89, 1990-91, 1991-92, 1992-93,, 1993-94, 1994-95, 1997 год, согласно которым учебная нагрузка истца за период 1992-93 г.г. составляла 5 часов, за период 1993-94 г.г - 7 часов, за период с 1994-95 год – 6 часов, 1997 год – 4 часа по учебным предметам география, экономика.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка истца каких-либо неточностей или неправильных сведений не содержит. Факт нахождения в должности старшей пионерской вожатой в спорные периоды не оспорен и не опровергнут.

Проанализировав представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд полагает, что периоды работы ФИО3 в должности старшей пионерской вожатой с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в средней Мостовской школе не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанная должность не предусмотрена ни одним из вышеперечисленных Списков профессий и должностей, при том, что постановление ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с <Дата обезличена>.

Доводы истца о применении к отношениям ранее действующего законодательства, суд во внимание не принимает, поскольку, в данном случае они основаны на неверном толковании норм права, так как оспариваемая работа истца с 1993 по 1998 год протекала в период действия Списка профессий и должностей, утвержденного постановлением ФИО1 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым не предусмотрена должность старшей пионерской вожатой для назначения льготной пенсии, равно как и не предусмотрена указанная должность действующим Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, при том, что действие Списка, которым указанная должность была предусмотрена, прекратило свое действие <Дата обезличена>.

Действительно, в период времени до 1993 года истица, как работник, занимавшая должность старшей пионервожатой, вправе рассчитывать на предусмотренное данным актом социальное обеспечение в будущем, независимо от изменений законодательства, ввиду чего ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж истца период работы ФИО3 в должности пионерской вожатой до 1993 года, однако к периоду с 1993 по 1998 год указанное Постановление не применимо, поскольку в указанный период действовал иной нормативно-правовой акт. Законодательство, предусматривающее зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, действовало до <Дата обезличена>.

Доводы истца о том, что образовательным учреждением была предусмотрена должность старшей пионерской вожатой, при разрешении заявленных требований не имеет правового значения, поскольку, не смотря на данные обстоятельства, указанная должность, не предусмотренная действующим на тот момент Списком профессий и работ, что не порождает прав истца на назначение льготной пенсии в спорные периоды работы.

Ссылки истца на приказы, где указано на ее преподавательскую деятельность, не могут сами по себе, в отрыве от других доказательства, быть принять судом во внимание в качестве бесспорного удовлетворения исковых требований в данной части. ФИО3 с 1993 года по 1998 год занимала должность старшей пионерской вожатой, что подтверждается сведениями трудовой книжки, а также подтверждено уточняющей справкой работодателя. При этом факт осуществления преподавательской деятельности в спорные периоды уточняющей справкой не подтверждается, приказы представлены не за все учебные годы, лицевые счета по начислению заработной платы, равно как и приказы о совмещении трудовой деятельности, не представлены, при том, что свидетельские показания суд во внимание не принимает, поскольку они являются недопустимыми при подтверждении характера работы.

Таким образом, у суда не имеется бесспорных, достаточных и относимых доказательств для включения в страховой стаж истца для назначения льготный пенсии по старости в связи с преподавательской деятельностью периоды ее работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе <Адрес обезличен> в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в связи с чем решение пенсионного органа в данной части суд признает обоснованным.

Между тем, суд полагает незаконным решение ответчика в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно уточняющей справке от <Дата обезличена> ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, что также подтверждается приказом <Номер обезличен> Мостовской средней школы от <Дата обезличена>, в связи с чем указанный период должен быть включен в страховой стаж истца.

Одновременно с этим, в данной справке указано, что истица находилась на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, но в приказе о направлении ФИО3 на данные курсы указаны дни <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, о чем в уточняющей справке работодателем не отражено.

Вместе с тем, учитывая, что в связи арифметической тождественностью количества испрашиваемых дней, что не повлияет на исход настоящего дела, полагая, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в страховой стаж истца, суд, с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, полагает принять во внимание приказ о направлении истца на курсы повышения квалификации <Номер обезличен> от <Дата обезличена><Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> и включить в страховой стаж 4 дня нахождения истца на данных курсах.

В соответствии со ст. 22 закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку, с учетом бесспорно включенных ответчиком периодов работы в страховой стаж истца и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включенных по решению суда, у истца не выработан требуемый стаж 25 лет преподавательской деятельности, то право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ-400 от 28.12.2013 года не возникло, в связи с чем у истца не имеется оснований для обязания пенсионного органа назначить истцу пенсию досрочно, равно как и оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в данной части незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 ФИО11 к ГУ УПФ РФ г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение ГУ УПФ РФ г.о. Чапаевск (межрайонное) от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Включить в специальный стаж ФИО3 ФИО12 2 дня (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>) и 4 дня (<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>) нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Законов