Постановление № 5-268/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-268/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Калмыковой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – бухгалтера СПК (колхоз) «Удмуртия» ФИО1, дата рождения <дата>, место рождения: <адрес>, место регистрации: УР, <адрес>, место фактического проживания: УР, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с распоряжением главного государственного ветеринарного инспектора Удмуртской Республики № от <дата> установлены ограничительные мероприятия (карантин) в муниципальном образовании «Большеволковское» <адрес> и в муниципальном образовании «Большеучинское» <адрес> Удмуртской Республики, по заразному узелковому дерматиту крупного рогатого скота.

В период с <дата> по <дата> в отношении СПК (колхоз) «Удмуртия» проводилось административное расследование по ч. 1 ст. 10.6 «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> № АР 3/2019.

В ходе проведения административного расследования: СПК (колхоз) «Удмуртия» направлены: определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: от <дата> № АР 1 3/2019, от <дата> № АР 2 3/2019, направлен запрос по делу об административном правонарушении в БУ УР «Вавожская райСББЖ» № от <дата>, взяты объяснения, проведен осмотр принадлежащих СПК (колхоз) «Удмуртия» помещений, территории и находящихся там вещей, и документов.

При проведении административного расследовании установлено, что СПК (колхоз) «Удмуртия» занимается разведением, содержанием и продажей крупного рогатого скота и осуществляет свою деятельность по адресам: столовая расположена по адресу: <адрес>.

В ходе проведения административного расследования установлено:

<дата> в CI (колхоз) «Удмуртия» поступила сперма крупного рогатого скота, в количестве 304 доз поступившая, согласно ордеров №,616,614,617 и товарной накладной № от <дата>, ветеринарному свидетельству Форма № сгенерированному системой «Меркурий» от <дата> №, (далее - ВСД от <дата> №). В соответствии с распечаткой из се «Интернет» с сайта «МЕРКУРИЙ», ВСД от <дата> № имеет статус «погашен» <дата>.

<дата> в СПК (колхоз) «Удмуртия» поступила сперма крупного рогатого скота, количестве 600 доз, поступившая, согласно ордеров №,595,596,615 и товарной накладной 387 от <дата>, по ветеринарному свидетельству Форма № сгенерированному систем «Меркурий» от <дата> №, (далее - ВСД от <дата> №). соответствии с распечаткой из сети «Интернет» с сайта «МЕРКУРИЙ», ВСД от <дата> 1642129260 имеет статус «погашен» от <дата>.

<дата> в СПК (колхоз) «Удмуртия» поступила сперма крупного рогатого скота, количестве 90 доз, поступившая согласно ордера № и товарной накладной № от <дата>, по ветеринарному свидетельству Форма № сгенерированному системой «Меркурий» от <дата> №, (далее - ВСД от <дата> №). В соответствии с распечаткой из сети «Интернет» с сайта «МЕРКУРИЙ», ВСД от <дата> № имеет статус «погашен» от <дата>.

Таким образом, не осуществлено гашение вышеуказанных ВСД от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов».

Ответственным за гашение ВСД в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения является должностное лицо - бухгалтер ФИО1, так как в соответствии с распечаткой карточки из сети «Интернет» с сайта «Ветис. Паспорт» ФИО1 является уполномоченным лицом СПК (колхоз) «Удмуртия», зарегистрирован в ФГИС «МЕРКУРИЙ» в качестве пользователя, в том числе с правами гашения ВСД.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что вышеуказанными действиями (бездействием) со стороны бухгалтера ФИО1 нарушено ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности: п. 7, ст. 2.3 Закона РФ от <дата> № "О ветеринарии", п. 52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от <дата> №.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ – Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Главное управление ветеринарии УР, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 18 Закона РФ от <дата> № «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.7 ст.2.3 Закона РФ от <дата> №, форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Согласно п.52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от <дата> №, гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение назначения рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа "гашение сертификатов».

Согласно приказу №-К от 23.11.2019г., ФИО1 назначен на должность бухгалтера СПК (колхоз) «Удмуртия».

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В представленных материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 является должностным лицом на которого временно или в соответствии со специальными полномочиями были возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в отношении СПК (колхоз) «Удмуртия». В частности, нет подтверждений того, что он имеет полномочия по приему и увольнению работников, а равно наличия у неё иных функций, указывающих на него как на должностное лицо.

Из должностной инструкции бухгалтера СПК (колхоз) «Удмуртия» невозможно установить, что ФИО1 обладает распорядительными полномочиями, является материально-ответственным лицом и вправе самостоятельно принимать решение для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, ФИО1 не может быть признан должностным лицом, ответственным за соблюдение СПК (колхоз) «Удмуртия» обязательных требований Ветеринарного законодательства Российской Федерации, в частности: п. 7, ст. 2.3 Закона РФ от <дата> № "О ветеринарии", п. 52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от <дата> №, а соответственно не является субъектом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, и наличия в его действиях состава, указанного правонарушения являются необоснованными.

Согласно пп.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

В силу п.п.1 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении ФИО1 по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении бухгалтера СПК (колхоз) «Удмуртия» ФИО1 – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Алабужева