Решение № 2-184/2017 2-184/2017(2-4004/2016;)~М-3850/2016 2-4004/2016 М-3850/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-184/2017

Дело № 2-184/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Огородниковой М.С.,

при секретаре судебного заседания Барановой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 24 января 2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» о признании деятельности незаконной, обязании оформить право пользования водным объектом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области обратилось с иском к ООО «Водстройсервис» о признании деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Иртыш на 1893 км. правого берега реки от устья в отсутствие договора водопользования незаконной; обязании оформить право пользования водным объектом путем заключения договора водопользования с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Иртыш. В обоснование заявленных требований указано, что специалистами Управления Росприроднадзора по Омской области установлен факт использования ООО «Водстройсервис» водного объекта р. Иртыш с целью забора (изъятия) водных ресурсов без оформленного в установленном порядке договора водопользования, что является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 01.08.2016 г. в адрес Управления Росприроднадзора по Омской области поступило письмо Отдела водных ресурсов по Омской области Нижне-Обского бассейнового водного управления от 26.07.2016 г. №, согласно которому Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты> осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Иртыш без оформленного в установленном законом порядке права пользования водным объектом. Установлено, что <данные изъяты> решением суда признано банкротом. Соглашением о передаче полномочий от 31.12.2015 г. <данные изъяты> передала <данные изъяты> полномочия по организации в границах <адрес> сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения. В соответствии с концессионным соглашением в отношении объекта водоснабжения от 21.05.2015 г. б/н, заключенным между администрацией <данные изъяты> и ООО «Водстройсервис», объекты водоснабжения, являющиеся муниципальной собственностью <данные изъяты>, переданы ООО «Водстройсервис» для реконструкции имущества и осуществления предоставления услуг водоснабжения населению и иным с потребителям, что подтверждается письмом <данные изъяты> от 19.08.2016 г. №. Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения от 21.05.2015 г. б/н заключено сроком на три года. Согласно указанному письму Администрации Омского муниципального района Омской области водоснабжение населенных пунктов: с<адрес> сельского поселения осуществляется от поверхностного водозабора (р. Иртыш), расположенного в п. Набережный, водоочистные сооружения построены в 1966 г. Питьевая вода подается населению и на объекты социальной сферы. Суточный объем забора (изъятия) ООО «Водстройсервис» воды из реки Иртыш составляет 514 куб.м. Водный объект р. Иртыш имеет рыбохозяйственное значение и относится к высшей категории. Код водного объекта состоящего на учете в государственном водном реестре №. Водохозяйственный участок № водного объекта р. Иртыш от впадения р. Омь. Поверхностный водный объект река Иртыш, является объектом, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору в соответствии с Критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 640 (ред. от 22.04.2009). Полученная информация из Министерства природных ресурсов и экологии Омской области за № от 30.08.2016 года подтверждает, что ООО «Водстройсервис» не обращалось с целью получения права пользования водным объектом. Факт незаконного использования водных ресурсов подтверждается Протоколом об административном правонарушении № от 07.09.2016г. и, вступившим в законную силу, Постановлением о назначении административного наказания № от 12.09.2016 г., в настоящее время штраф оплачен, что подтверждается платежным поручением № от 11.11.2016 г., а также иными материалами дела.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, директор ООО «Водстройсервис» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что договор водопользования находится на стадии оформления.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу пункта 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь - физическое или юридическое лицо, которым предоставлено пользование водным объектом.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 01 августа 2016 года в адрес Управления Росприроднадзора по Омской области поступило письмо начальника отдела водных ресурсов по Омской области Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, согласно которому <данные изъяты> осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Иртыш без оформленного в установленном законом порядке права пользования водным объектом.

Вместе с тем, <данные изъяты> признано банкротом.

Соглашением о передаче полномочий от 31.12.2015 года, <данные изъяты> передала <данные изъяты> полномочия по организации в границах Ачаирского сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения.

21 мая 2015 года между <данные изъяты> и ООО «Водстройсервис» было заключено концессионное соглашение в отношении объекта водоснабжения.

По условиям данного концессионного соглашения, объекты водоснабжения, являющиеся муниципальной собственностью <данные изъяты>, переданы ООО «Водстройсервис» для реконструкции имущества и осуществления предоставления услуг водоснабжения населению и иным с потребителям. Концессионное соглашение было заключено сроком на три года.

Указанные обстоятельства подтверждаются также письмом <данные изъяты> от 19.08.2016 г., согласно которому водоснабжение населенных пунктов: <адрес> сельского поселения осуществляется от поверхностного водозабора (р. Иртыш), расположенного в <адрес> водоочистные сооружения построены в 1966 г. Суточный объем забора (изъятия) ООО «Водстройсервис» воды из реки Иртыш составляет 514 куб.м. Питьевая вода подается населению и на объекты социальной сферы.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области № от 12 сентября 2016 года, директор ООО «Водстройсервис» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, выразившееся в использовании ООО «Водстройсервис» водного объекта р. Иртыш на 1893 км. от устья реки Иртыш (по карте реки Иртыш 2001 года издания) с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта реки Иртыш на 1893 км. от устья реки для водоснабжения населения без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью – договора водопользования, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 23.09.2016 года.

Платежным поручением № от 11.11.2016 года, административный штраф в размере 10000 рублей был оплачен ФИО2

ООО «Водстройсервис» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.12.2016 года.

Согласно ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с Критериями отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 640, река Иртыш отнесена к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектом.

Таким образом, в силу требований Водного кодекса Российской Федерации, предоставление в пользование водного объекта - реки Иртыш осуществляется на основании договора водопользования, заключенного в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации, порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила подготовки и заключения договора водопользования утверждены Постановлением Правительства РФ N 165 от 12.03.2008 года.

Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых в соответствии с частью 1 статьи 11 Водного кодекса РФ водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований (далее - водный объект), предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Водстройсервис» оказывает услуги по водоснабжению населения с использованием водозаборных сооружений на территории <адрес> Омской области.

Соответственно, на ООО «Водстройсервис» возложена обязанность по заключению договора водопользования.

Вместе с тем, из письма Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 30.08.2016 года следует, что ООО «Водстройсервис» не обращалось с целью получения права пользования водным объектом.

Таким образом, забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта реки Иртыш на 1893 км. от устья реки для водоснабжения населения, осуществляется ООО «Водстройсервис» без надлежащим образом оформленных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Факт незаконного использования водных ресурсов ООО «Водстройсервис» подтверждается постановлением о назначении административного наказания № от 12.09.2016 г.

Суд приходит к выводу, что ООО «Водстройсервис», имея возможность соблюдения норм водного законодательства, соответствующие меры не предприняло, чем нарушило законодательство в области пользования водными объектами.

Кроме этого, суд отмечает, что директор ООО «Водстройсервис» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что договор водопользования находится на стадии оформления.

На основании изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области к ООО «Водстройсервис» о признании деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Иртыш на 1893 км. правого берега реки от устья в отсутствие договора водопользования незаконной; обязании оформить право пользования водным объектом путем заключения договора водопользования с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Иртыш, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области удовлетворить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Иртыш на 1893 км. правого берега реки от устья в отсутствие договора водопользования незаконной.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» оформить право пользования водным объектом путем заключения договора водопользования с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Иртыш.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Огородникова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2017 года.