Решение № 2-4314/2019 2-4314/2019~М-4149/2019 М-4149/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-4314/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019г. г. Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Бобрович А.В.,

С участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Иркутска ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4314/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес> об обязании предоставить ФИО1 с составом семьи два человека жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания на территории <адрес>.

В обоснование требований указала, что она вместе с дочерью Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в жилом доме по адресу: <адрес>. 17.01.2019г. в доме произошел пожар. В результате пожара жилой дом был полностью уничтожен, ввиду данных обстоятельств её семья вынуждена просить убежища у её сестры.

ДД.ММ.ГГГГг. она вступила в права наследования на ? долю указанного жилого дома. Право собственности на ? долю данного жилого дома зарегистрировано в установленном порядке.

Приказом начальника департамента жилищной политики аппарата администрации <адрес> от 01.04.2019г. № её дочь Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе её семьи.

Истец указывает, что ввиду того, что она осуществляет трудовую деятельность в магазине «Слата» по адресу: <адрес>, а дочь обучается в дошкольном образовательном учреждении по адресу: <адрес>, её семья нуждается в предоставлении жилого помещения на территории <адрес>.

На основании изложенного, со ссылкой на ч. 2 ст. 57 ЖК РФ просит суд возложить на Администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1 с составом семьи два человека жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания на территории <адрес>.

Определением Кировского районного суда <адрес> от 30.10.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечена Б.О.А..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> С.Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, полагала их не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании третье лицо Б.О.А. исковые требования ФИО1 полагала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.2 ст. 8 Конституции РФ).

Все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Конституционным положениям в ч. 1 ст. 1 ГК РФ обозначены такие основные начала гражданского законодательства, как - признание равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством; неприкосновенность собственности, свободы договора; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен права на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного ст. 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация конституционных прав на получение жилого помещения должна осуществляться с соблюдением указанного принципа.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, в том числе и обязывая органы государственной власти создавать для этого условия.

Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), вступившем в силу 01.03.2005г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ определено, что Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей регламентированы ст. 10 Жилищного кодекса РФ.

Способы защиты жилищных прав регламентированы ст. 11 Жилищного кодекса РФ.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - но также при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является правообладателем ? доли на праве общей долевой собственности

- жилого дома, общей площадью 28,30 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>,

- земельного участка, общей площадью 628,00 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 17.10.2019г. №.

Согласно поквартирной карточке по форме № и справке №-С6-008409 МКУ «Сервисно-регистрационный центр» <адрес> по работе с населением <адрес> от 17.10.2019г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрированы 4 человек: Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 20.08.2015г.), Б.О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 21.07.1998г.), Ч.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 12.10.2012г.).

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. N 376-О-П федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Иное толкование положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащим сносу, либо жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

В соответствии со ст. 1 Закона Иркутской области от 17.12.2008г. N 125-оз "О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области" настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок признания граждан малоимущими, порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области.

Порядок признания граждан малоимущими регламентирован ст. 3 указанного Закона, которая гласит, что признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производится органами местного самоуправления на основании документов о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности.

В соответствии со ст. 1 Закона Иркутской области от 17.12.2008г. N 127-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма", настоящий Закон определяет порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), а также устанавливает порядок определения общей площади предоставляемого по договору социального найма жилого помещения в случаях совершения гражданином действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, и период, за который учитываются такие действия и гражданско-правовые сделки.

Категории граждан, имеющих право состоять на учете, предусмотрены ст. 2 указанного Закона.

Из представленного Администрацией <адрес> учетного дела истца ФИО1 усматривается, что ФИО1 обратилась 04.02.2015г. в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке ее семьи в количестве 1 человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с приложением требуемого Законом пакета документов.

В соответствии с Заключением специалистов Администрации <адрес>, по результатам исчисления размера доходов и стоимости имущества гражданина-заявителя (ФИО1) и членов её семьи, стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, подлежащего налогооблажению, и размер денежных средств, которые заявитель и члены семьи способны совместно накопить в течении трех лет, меньше рыночной стоимости приобретения жилого помещения, сложившейся в <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> от 09.02.2015г. № ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, составом семьи: 1 человек, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом начальника департамента жилищной политики аппарата администрации <адрес> от 01.04.2019г. №, Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в состав семьи ФИО1

Согласно справке МУП БТИ <адрес> от 17.10.2019г. за №, по данным электронной базы МУП «БТИ <адрес>» сведения о регистрации недвижимого имущества за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., до 17.08.1998г. отсутствуют.

Из информации, предоставленной ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 17.10.2019г. №, следует, что в документах, находящихся на архивном хранении в Учреждении, отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости на территории <адрес> за гражданами: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2019г. за № усматривается, что правообладателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, кадастровый №, по адресу: <адрес>., площадью 628,00 кв.м. Дата государственной регистрации: 27.06.2019г. Основание государственной регистрации: Свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>3, выдан 13.05.2019г.; Договор о праве застройки №, выдан 26.08.1947г.;

- здание жилое, кадастровый №, по адресу: <адрес>, площадью 28,30 кв.м. Дата государственной регистрации: 14.05.2019г. Основание государственной регистрации: Свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>3, выдан 13.05.2019г.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В Разделе III Положения № указаны основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункты 33-40).

На основании полученного заключения в силу пункта 49 Положения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Из представленной в материалы дела справки Отдела надзорной деятельности <адрес> от 23.01.2019г. № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 20.06.2019г. № межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации <адрес> от 27.09.2012г. №, приняла решение о выявлении оснований для признания помещения (жилого дома индивидуального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>) непригодным для проживания.

Распоряжением заместителя мэра - председателя Комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от 24.09.2019г. № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания граждан в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Кроме того, в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Между тем, судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания. Однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Установленный срок сноса на момент принятия решения не подошел.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчиком принималось решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, а также о том, что жилой дом включен в региональную адресную программу.

Сам по себе факт признания жилого дома непригодным для проживания, а истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, не является основанием для незамедлительного предоставления жилого помещения во внеочередном порядке собственнику дома после возникновения соответствующего субъективного права, поскольку для переселения из непригодного для проживания жилого помещения существует закрепленный жилищным законодательством алгоритм действий.

Как указал в судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> С.Е.А., в 2013 – 2021 годах расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» муниципальной программы «Жилище на 2013-2021 годы», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в Перечень объектов аварийного жилищного фонда <адрес>, планируемых к расселению в 2019г, в план мероприятий по реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» муниципальной программы «Жилище на 2013-2021 годы» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы, утвержденный распоряжением заместителя мэра – руководителя аппарата администрации <адрес> от 05.12.2018г. №. Указанный Перечень актуализируются ежегодно.

На сегодняшний день проводятся мероприятия по расселению домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в 2012 – 2013 г.г.

Как следует из приведенных выше норм жилищного закона, предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договору социального найма и подтверждения малоимущности, объективной нуждаемости в жилом помещении.

Доводы истца о необходимости обеспечения её жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку иного жилья у неё нет, противоречат приведенным выше нормам материального права, устанавливающим определенный порядок обеспечения граждан жилыми помещениями во внеочередном порядке, который истцом не соблюден.

При этом, истец не лишена права на предоставление жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда <адрес> в соответствии с Положением о муниципальном специализированном фонде <адрес>, утвержденным решением Думы <адрес> от 25.12.2014г. №, о чем неоднократно ответчик разъяснял ФИО1 в ответах на её обращения (ответы от 06.09.2019г. №; от 06.03.2019г. №; от 26.03.2019г.№).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 031-06-2364/13 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда гражданам в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, а также гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств".

Заявителями, имеющими право на предоставление указанной муниципальной услуги, являются граждане, проживающие на территории <адрес>, относящиеся к одной из следующих категорий: граждане, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3.1.2 Административного регламента).

Главой 6 раздела II Административного регламента предусмотрены документы, необходимые для предоставления данной муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется в течение 33 дней со дня подачи заявителем (представителем заявителя) заявления с приложением документов, предусмотренных главой 6 раздела II административного регламента:

- в Единое окно;

- в отдел предоставления муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Согласно п. 3.1 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача заявителю (представителю заявителя) договора найма жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда;

- выдача (направление) заявителю (представителю заявителя) мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела и собранные доказательства путём полного, всестороннего и непосредственного исследования материалов дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в настоящем решении суда

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен 03.12.2019г. Судья.