Решение № 2А-88/2025 2А-88/2025~М-67/2025 М-67/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-88/2025

Дело № 2а-88/2025

УИД 35RS0007-01-2025-000158-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верховажье 09 июня 2025 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.Н.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2, административного ответчика главного государственного инженера – инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО3, представителя административного ответчика Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа должностного лица - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО3 в регистрации трактора и обязании зарегистрировать трактор в установленном порядке,

установил:

10 января 2025 года через ЕПГУ ФИО1 обратился в государственную инспекцию гостехнадзора Вологодской области № 6 с заявлением о постановке на учет техники (трактора) типа «МТЗ-82Л» марки <МАРКА> модель, номер двигателя – №, цвет синий, год производства – 1987.

Решением от 20 января 2025 года № 3 ФИО1 в удовлетворении заявления отказано на основании пункта 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507 (далее – Правила), со ссылкой на то, что при осмотре трактора выявлено отсутствие маркировочной таблички (шильдика) с указанием: года выпуска, марки транспортного средства, заводского номера. Решение об отказе в предоставлении услуги направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 20 января 2025 года. Отказ на постановку на государственный учет <МАРКА> получен ФИО1 лично 20 января 2025 года.

Оспаривая правомерность действий главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО3 08 апреля 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ от 20 января 2025 года № 5006933682 должностного лица - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО3 в регистрации трактора типа <МАРКА>: ПСМ №, номер двигателя №, основной ведущий мост №, передний ведущий мост №, синего цвета и обязать административных ответчиков Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области, главного государственного инженера – инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО3 осуществить действия по государственной регистрации указанного трактора в установленном порядке, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что ФИО1 с 2017 года являлся собственником спорного трактора, трактор им эксплуатировался, состоял на регистрационном учете, проходил технические осмотры. В 2024 года он снял трактор с регистрационного учета с целью продажи, никаких изменений в конструкцию трактора не вносил. Вновь поставить трактор на регистрационный учет не представилось возможным ввиду отсутствия шильдика.

Представитель административного ответчика Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик главный государственный инженер – инспектор гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО3 административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, бездействия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, определяются Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).

Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ к регистрационным действиям относится, в частности постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 283-ФЗ решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним, установлен Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507.

Государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации и совершается на основании заявления владельца техники (пункты 2 и 6 Правил).

Государственной регистрации в органах гостехнадзора подлежит техника, а также техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из Российской Федерации, и техника, являющаяся опытными (испытательными) образцами (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым данного пункта) (пункт 4 Правил).

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что осмотр техники осуществляется государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора по месту подачи заявления о государственной регистрации техники или месту нахождения техники, а в случае осмотра группы техники - по месту нахождения техники. При осмотре техники осуществляется ее идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основного компонента техники. При осмотре техники проводится проверка соответствия ее конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию техники, документам о соответствии техники с внесенными в ее конструкцию изменениями требованиям безопасности. По завершении осмотра техники в заявление о государственной регистрации техники вносится отметка о его результате. Срок действия результатов осмотра техники составляет 30 календарных дней со дня его проведения.

Пунктом 58 Правил определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные.

Так, основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются: обращение с заявлением о государственной регистрации техники, которая не подлежит государственной регистрации в соответствии с настоящими Правилами; отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами; несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами; представление документов, срок действия которых истек; наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации; наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям); наличие в системах учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета (при обращении с заявлением о государственной регистрации техники); отсутствие в паспорте техники отметки об уплате утилизационного сбора или отметки об основании неуплаты утилизационного сбора, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, когда требование об уплате утилизационного сбора в отношении вида и категории техники не предусмотрено); отсутствие в электронном паспорте техники со статусом «действующий» сведений об уплате утилизационного сбора в Российской Федерации или об основании неуплаты утилизационного сбора; наличие сведений о нахождении техники и (или) основного компонента техники либо представленных документов в розыске; отсутствие возможности идентификации техники вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки техники и (или) основного компонента техники; оформившая паспорт техники организация - изготовитель техники не включена в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, или сведения о документе об оценке соответствия техники, на которую оформлен паспорт техники, не включены в указанный единый реестр в отношении данной организации - изготовителя техники (в отношении впервые регистрируемой техники). При наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа (пункт 58 Правил).

В пункте 2.9.3 Административного регламента предоставления Управлением государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 22 ноября 2021 года № 1299 (в редакции от 14 декабря 2023 года) (далее – Административный регламент) содержится аналогичный исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Пунктом 2.10 Административного регламента предусмотрен перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, к которым относятся: заключение договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для получения страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для машин, подлежащих страхованию; оформление электронных паспортов самоходных машин и других видов.

Из материалов дела следует, что 10 января 2025 года через ЕПГУ ФИО1 обратился в Государственную инспекцию гостехнадзора Вологодской области № 6 с заявлением о постановке на учет <МАРКА>, заводской номер, идентификационный номер (VIN или PIN) №, модель, номер двигателя (двигателей) №, цвет синий, год производства – ДД.ММ.ГГГГ. Заявление принято государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора ФИО3 10 января 2025 года.

При рассмотрении вопроса о постановке на регистрационный учет трактора инспектором произведен осмотр самоходной машины, по результатам которого выявлено отсутствие маркировочной таблички (шильдика) с указанием: года выпуска, марки ТС, заводского номера, в связи с чем инспектор не смог осуществить идентификацию трактора со сведениями, указанными в паспорте самоходной машины.

По результатам рассмотрения заявления, с учетом выявленных несоответствий, главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора Верховажского района Вологодской области 10 января 2025 года ФИО3 ФИО1 в удовлетворении заявления отказано на основании пункта 58 Правил, а именно несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям).

Поскольку ФИО1 не была предоставлена информация, позволяющая идентифицировать трактор со сведениями, указанными в паспорте самоходной машины, то у должностного лица Гостехнадзора отсутствовала реальная возможность надлежащим образом провести сверку транспортного средства и его агрегатов, и соответственно убедиться в его безопасности. Кроме того, отсутствие маркировочной таблички фактически лишило возможности инспектора идентифицировать трактор и осуществить его государственную регистрацию.

Вопреки доводам административного истца государственный инспектор гостехнадзора правомерно при отказе от государственной регистрации трактора сослался на положения пункта 58 Правил.

Отказ в оформлении электронного паспорта техники и осуществлении регистрационных действий для постановки самоходной машины на государственный учет не нарушает прав административного истца, поскольку с регистрацией транспортного средства не связывается приобретение права собственности на него, так как она производится только в целях его учета и допуска к дорожному движению.

Таким образом, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности зарегистрировать трактор <МАРКА> не имеется.

Учитывая, что незаконного действия (бездействия) должностным лицом - главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО3 допущено не было, отказ должностного лица следует признать законным и обоснованным, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что процедура регистрации самоходной машины носит заявительный порядок, что не лишает административного истца при устранении выявленных недостатков повторно обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа должностного лица - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО3 в регистрации трактора и обязании зарегистрировать трактор в установленном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Блохина

Мотивированное решение составлено 19 июня 2025 года.