Постановление № 5-42/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-42/2018

Дело №5-42/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2018 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Макаров Д.В., при секретаре судебного заседания Булычевой С.П., рассмотрев административное дело по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственное автономное учреждение здравоохранения «Черемшанская центральная больница», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В период с 14 августа по 31 августа 2018 года специалистами-экспертами отдела государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан была проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Черемшанская центральная больница» (далее – ГАУЗ Черемшанская ЦРБ»), расположенного по улице Шешминская дом 39 с.Черемшан Черемшанского района РТ.

В ходе проверки установлено, что ГАУЗ Черемшанская ЦРБ» осуществляет свою деятельность без соответствующей лицензии по виду услуг, а именно: при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по урологии и фтизиатрии.

В судебное заседание представитель ГАУЗ Черемшанская ЦРБ» - главный врач ФИО1 не явилась, письменно заявила ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ», при этом просила суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, указывая, что действия специалистов центральной районной больницы, фтизиатра ФИО2 и уролога ФИО3 угрозы жизни и здоровью населения не представляют, негативных явлений не выявлено.

Представитель отдела государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" подлежит лицензированию.

Оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по урологии и фтизиатрии входит в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности), и подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", которым определено, что лицензированию подлежит в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Считаю, что ГАУЗ Черемшанская ЦРБ» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки установлены факты нарушения лицензионных требований в части оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по урологии и фтизиатрии (л.д.6), актом проверки от 31 августа 2018 года (л.д.28); предписанием об устранении нарушений от 31.08.2018 года №143-ЛТ (л.д.40); лицензией №ЛО-16-01-006647 от 21.02.2018 года, согласно которому осуществление деятельности по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по урологии и фтизиатрии для ГАУЗ Черемшанская ЦРБ» не предусмотрена (л.д.46-50);

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ», судом не установлено.

ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» впервые привлекается к административной ответственности, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает, что нарушения, выявленные в деятельности ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» в части оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по урологии и фтизиатрии без лицензии, не угрожают жизни и здоровью людей, так как осуществлялись врачами, имеющими необходимое обучение и сертификат по соответствующим специальностям «фтизиатрия» и «урология».

Кроме того, суд учитывает, что ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется на основании бюджетной сметы, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств. Средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов.

С учетом всех обстоятельств в совокупности, судья полагает возможным в данном случае ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Государственное автономное учреждение здравоохранения «Черемшанская центральная больница» к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.В.Макаров

Публикацию на сайте разрешаю. Судья