Решение № 2-6457/2024 2-945/2025 2-945/2025(2-6457/2024;)~М-3369/2024 М-3369/2024 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2-6457/2024

Дело №

УИД №RS0№-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 апреля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> обратилась в Адлерский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что отделом земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия. В результате обследования земельного участка установлено следующее. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-189811753 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402019:1880, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район, <адрес>, з/у 26Б/3, площадью - 404 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО1. На земельном участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Администрацией муниципального образования городской округ город- курорт <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402019:1880 выдавалось уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № с разрешенной площадью застройки - 103,0 кв. м, количество надземных этажей - 2 (Уведомление о соответствии). ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> поступило представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдп№/425-20030009 «Об устранении нарушений земельного, градостроительного, бюджетного законодательства, в сфере оказания муниципальных услуг, о порядке рассмотрения обращений граждан, размещении нестационарных торговых объектов». Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой разрешительной документации, послужившей основанием для выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установлено, что его строительство нарушает требования действующего градостроительного законодательства, разрешительная документация выдана в отсутствие централизованных сетей водоотведения в данном районе. Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок расположен в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта Сочи, установленной приказом Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с требованиями пункта 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации. Руководствуясь представлением прокуратуры <адрес>, частью 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вышеуказанное Уведомление о соответствии отменено постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в настоящее время на земельном участке расположен объект капитального строительства (фундамент), возведение которого было осуществлено после отмены выданных Уведомлений о соответствии. По результатам обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402019:1880 имеются признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402019:1880, по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район, <адрес>, з/у 26Б/3. Обязать ФИО1 снести за свой счет объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402019:1880, по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район, <адрес>, з/у 26Б/3. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации <адрес> взыскать с ФИО1 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 3 000 (три тысячи) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации <адрес> право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п. 6 ст. 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа. Аналогичные полномочия закреплены пп. 30 ст. 9 Устава муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что отделом земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия.

В результате обследования земельного участка установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-189811753 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402019:1880, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район, <адрес>, з/у 26Б/3, площадью - 404 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО1.

На земельном участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют.

Администрацией муниципального образования городской округ город- курорт <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402019:1880 выдавалось уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № с разрешенной площадью застройки - 103,0 кв. м, количество надземных этажей - 2 (Уведомление о соответствии).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> поступило представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдп№/425-20030009 «Об устранении нарушений земельного, градостроительного, бюджетного законодательства, в сфере оказания муниципальных услуг, о порядке рассмотрения обращений граждан, размещении нестационарных торговых объектов». Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой разрешительной документации, послужившей основанием для выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установлено, что его строительство нарушает требования действующего градостроительного законодательства, разрешительная документация выдана в отсутствие централизованных сетей водоотведения в данном районе. Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок расположен в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта Сочи, установленной приказом Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с требованиями пункта 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации.

Руководствуясь представлением прокуратуры <адрес>, частью 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вышеуказанное Уведомление о соответствии отменено постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в настоящее время на земельном участке расположен объект капитального строительства (фундамент), возведение которого было осуществлено после отмены выданных Уведомлений о соответствии.

По результатам обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402019:1880 имеются признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из заключения экспертизы ООО «ПСФ «КапРемСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с результатами осмотра, по результатам определения фактического местоположения на местности земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402019:1880, по адресу: <адрес>, Адлерский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 26Б/3 с помощью аппаратуры геодезической спутниковой EFT МЗ PLUS. Госреестр №, заводской №, свидетельство о поверке № С-ГСХ/26-03-2024/327059425 от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ экспертом установлено. На территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402019:1880, по адресу: <адрес>, Адлерский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 26Б/3 какие- либо незавершенные объекты капитального строительства, строения, классифицируемые как объекты недвижимости или составные части какого- либо из строений, в частности характеризуемые как фундамент (фундаментная плита) отсутствуют. Отсутствуют также некапитальные объекты, характеризуемые таковыми в соответствии со ст.1, п. 10.2 Градостроительного кодекса РФ. Какие-либо элементы ограждения, как искусственного, так и природного происхождения границ на местности земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402019:1880, по адресу: <адрес>, Адлерский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 26Б/3 отсутствуют.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 названного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом приведенных норм права заключение эксперта должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами в системе действующих положений закона.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

При этом оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ судом установлено наличие противоречий между указанным заключением и иными материалами дела, что подтверждает доводы администрации <адрес> и обоснованность их требований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402019:1880, по адресу: <адрес>, Адлерский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 26Б/3 является самовольной постройкой, что является основанием для удовлетворения иска администрации <адрес>.

Согласно ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Требования администрации <адрес> о взыскании неустойки за неисполнение судебного акта не мотивированы и ничем не подтверждены, а поэтому в этой части требований следует отказать.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки - удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402019:1880, по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район, <адрес>, з/у 26Б/3.

Обязать ФИО1 снести за свой счет объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402019:1880, по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район, <адрес>, з/у 26Б/3.

В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации <адрес> право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Машевец