Решение № 2-5181/2023 2-87/2024 2-87/2024(2-5181/2023;)~М-5018/2023 М-5018/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-5181/2023

Дело № 2-87/2024

УИД 12RS0003-02-2023-005004-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 марта 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Горнева Р.В.,

при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя Управления образования администрации городской округ «Город Йошкар-Ола» ФИО4, представителя финансового управления администрации городской округ «Город Йошкар-Ола» ФИО5, старшего помощника прокурора города Йошкар-Ола Малышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице Управления образования администрации городской округ «Город Йошкар-Ола» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнения исковых требований к муниципальному образованию городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет. В период с <дата> по <дата> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. С <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Постановлением Главы администрации Верхошижемского района Кировской области от <дата><номер> была включена в список по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Верхошижемского района. В связи со сменой места жительства обратилась в Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о включении ее в список по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по новому месту жительства, однако ей отказано во включении в список, поскольку лица, достигшие 23 лет, не могут обращаться с заявлением об исключении его из списка по прежнему месту жительства и включении его в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. По вине ответчика истцу причинены нравственные и душевные страдания, выразившиеся в бессоннице, плохом самочувствии, депрессии, апатии, подавленном настроении, отсутствии аппетита.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица финансового управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Малышева М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл о времени и месте судебного разбирательства извещалось надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Министерства финансов Республики Марий Эл, Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив гражданское дело, дело № 2-5855/2023, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

В силу ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2023 года по делу № 2-5855/2023 на Управление образования администрации городской округ «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства в г. Йошкар-Оле.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2024 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» без удовлетворения.

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2023 года установлено следующее.

ФИО1, <дата> года рождения, является лицом, которое относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 23-летнего возраста.

Установлено, что ранее в период с <дата> по <дата> она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

С <дата> ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Верхошижемского района Кировской области от 27 марта 2020 года № 165 «О включении ФИО2, <дата> года рождения, в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями» включена в список по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Верхошижемского района.

В связи со сменой места жительства, ФИО1 14 апреля 2023 года обратилась с заявлением в Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приказом Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 05 июня 2023 года № 320д ФИО1 отказано во включении ее в список по новому месту жительства в г. Йошкар-Оле в связи с тем, что лица, достигшие возраста 23 лет, не могут обращаться с заявлением об исключении его из списка по прежнему месту жительства и включении его в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Из решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2023 года следует, что отказ Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» во включении ФИО1 в список по новому месту жительства в г. Йошкар-Оле является незаконным.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В абз. 1-2 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В абз. 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Таким образом, на основе приведенных норм права и актов их официального толкования, суд приходит к выводу, что Управление образования администрации ГО «Город Йошкар-Ола» своими виновными действиями необоснованно отказало ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения по новому месту жительства, чем нарушило права истца на рассмотрение его обращение в орган власти и на получение мер социальной поддержки. Данное нарушение влияет на жизненный уровень истца, необходимый для поддержания ее жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, поскольку неправомерными действиями ответчика она была ограничена в возможности получения мер социальной поддержки в виде получения жилого помещения на территории муниципального образования по новому месту жительства. Учитывая, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами, имеются основания для компенсации морального вреда.

Суд не соглашается с возражением ответчика о том, что права ФИО1 не были нарушены, так как она была включена в список по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Верхошижемского района Кировской области, поскольку решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2023 года установлен факт нарушения ее прав. Тот факт, что она была включена в указанный список на территории Кировской области, учитывая ее право при смене места жительства быть включенной в соответствующий список по новому месту жительства, не свидетельствует об отсутствии нарушений ее неимущественных прав

Частью 2 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень физических и нравственных страданий истца, которые подтверждаются выпиской из медицинской карты ФИО1 в ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» от 18 марта 2024 года, из которой следует, что 26 и 28 июня 2023 года она обращалась в медицинскую организацию с жалобами на головную боль, а также свидетельскими показаниями, допрошенных в судебном заседании, ФИО6 и ФИО7, которые пояснили, что 2023 году после отказа в предоставлении жилого помещения в городе Йошкар-Оле ФИО1 стала раздражительной, нервной, переживала, у нее участились головные боли, что продолжалось на протяжении нескольких месяцев.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, учитывая требования разумности и справедливости, а также, что компенсация морального вреда не должна носить формальный характер, а ее целью является реальная компенсация причиненных пострадавшему страданий, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме 20 000 руб., которые подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Исходя из ст. 1069, п. 3 ст. 125 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» компенсация морального вреда в пользу истца взыскивается с муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице Управления образования администрации городской округ «Город Йошкар-Ола» за счет казны муниципального образования.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в сумме 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт <номер>) к муниципальному образованию городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» за счет казны муниципального образования компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Р.В. Горнев

Мотивированное решение составлено 27 марта 2024 года.