Решение № 5-97/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«ДД.ММ.ГГГГ» <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Кузовковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Белоконевой К.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка», местонахождения: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <данные изъяты>, следует, что в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (пп.40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Учреждение имеет лицензию от серия А № регистрационный №, от ДД.ММ.ГГГГ на ведение образовательной деятельности.

В ходе проверки установлено, что учреждение осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований и условий, перечень которых установлен п.9 Положения о лицензировании звательной деятельности, утвержденных постановлением Правительства :гл. ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности» (далее Положение).

На момент проверки учреждение реализует основную образовательную программу начального общего образования, основную образовательную программу основного общего образования, основную образовательную программу среднего общего образования не имея санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии используемых зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по адресу: 630088, <адрес> требование подпункта «ж» пункта 6 Положения).

При этом, организацией представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии используемых зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества по указанному адресу государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам №.НС. 05. ООО.М. 001ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» признаков административного правонарушения.

Таким образом, действия юридического лица квалифицируются по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.

Представитель юридического лица МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» - ФИО1 в судебном заседании указал, что вины юридического лица в том, что детей занимается обучением детей в две смены, нет. При назначении наказания просил учесть все смягчающие обстоятельства.

Представитель Министерства образования, науки и инновационной политики НСО – Нужная Е.И. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, статьей 12 Федерального Закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Положением «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>. № наличие у образовательной организации лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием в приложении сведений о реализуемых образовательных программах обязательно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка», была выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности бессрочно, в том числе, имеет право ведения образовательной деятельности по следующим образовательным программам, программам профессиональной подготовки: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ N 966 от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании образовательной деятельности", заключающимися в отсутствие у юридического лица - МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по адресу: Зорге, 39.

Из материалов дела следует, что Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей и благополучия ДД.ММ.ГГГГ было выдано юридическому лицу заключение, по которому юридическое лицо не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (<данные изъяты>).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для образовательной деятельности, что является грубым нарушением лицензионных требований. При этом, установлено нарушение п.10.4 СанПиН – занятия учащихся производятся в две смены (л.д. <данные изъяты>).

Указанные обстоятельства, представитель юридического лица не оспаривал.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 6 данного Положения.

В силу п.п. " в, ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 966, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Часть 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Проанализировав представленные в суд доказательства в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.

При этом, суд не соглашается с доводами представителя юридического лица об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ, поскольку судом установлен факт грубого нарушения лицензионных требований юридическим лицом. Надлежащих доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом надлежащих мер к устранению указанных нарушений, в суд не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» являющееся организацией, не предприняло необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения.

При таких условиях МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» подлежит привлечению к административной ответственности.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья в порядке статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, с учетом положений статей 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, приняв во внимание, характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), существенности допущенных нарушений, реальность угрозы приходит к выводу о необходимости назначение наказания в виде штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (часть 2.3 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>)

С учетом совершенных юридическим лицом правонарушений, его последствий, данных о правонарушителе (правонарушение совершенно впервые), судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного 19.20 ч.3 Кодекса РФ об АП, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 19.20 ч.1, 3 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» с местонахождением: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об АП должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 Кодекса РФ об АП, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

счет получателя – УФК по <адрес> ( министерство образования, науки и инновационной политики <адрес> л/сч <данные изъяты>, КПП – <данные изъяты>, КБК – <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты>, ОКТМО- <данные изъяты> банк получателя – Сибирское ГУ Банка России, БИК – <данные изъяты>, р/сч – 40№, УИН-<данные изъяты>.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет наложение штрафа в двукратном размере в порядке ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное постановление изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий – подпись И.С. Кузовкова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:

Секретарь: