Постановление № 5-607/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-607/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара. 05.12.2017 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ***, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

дата ст. инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении 17 №... в отношении ФИО1 Э., из которого следует, что дата в 08.30 ч при проведении мероприятий по адресу: адрес выявлен гр. Турции ФИО1 Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который уклонился от выезда из РФ по истечении установленного законом срока с дата, чем нарушил ФЗ -115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Э. пояснил, что он прибыл в РФ в 2015 г. на ПМЖ, пытался оформить документы как беженец, ему дали разрешение на временное проживание до дата За время пребывания на территории РФ женился на гражданке РФ, у них родился ребенок, который также является гражданином РФ. По окончании срока пребывания из РФ не выехал в связи с тем, что истек срок действия его паспорта. Он подавал заявления на оформление документов, но получал то согласия, то отказы. В настоящее время срок действия его паспорта истек, для его оформления он собирается поехать в республику Турция, после чего хотел бы вернуться назад, воспитывать ребенка, проживать совместно с женой. После оформления паспорта его супруга готова вновь прописать его по месту их жительства. Просит не выдворять его за пределы территории РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 Е.В. показала, что ФИО1 Э. является ее мужем, брак зарегистрирован в январе 2016 г. После регистрации брака они стали проживать совместно, по адресу: адрес, вместе с ее родителями, в отдельной комнате трехкомнатной квартиры. В ноябре 2016 г. у них родилась дочь. У мужа начались проблемы с оформлением паспорта, то его соглашались переоформить, то отказывались, поэтому продлить его регистрацию не удалось, хотя все необходимые документы были собраны. В настоящее время решен вопрос о переоформлении паспорта мужа, для чего ему необходимо съездить в респ. Турция. После оформления паспорта она готова вновь прописать его по адресу их совместного проживания. Просит не выдворять мужа за пределы РФ, поскольку ребенок и она нуждаются в нем.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от дата N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата в 08.30 ч при проведении мероприятий по адресу: адрес выявлен гр. Турции ФИО1 Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который уклонился от выезда из РФ по истечении установленного законом срока с дата.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17 №... от дата, письменными объяснениями ФИО1 Э. от дата, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, копией паспорта ФИО1 Э. и показаниями ФИО1 Э., данными в ходе судебного заседания.

Таким образом, действия ФИО1 Э. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО1 Э. имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленного административного материала следует, что на территории Российской Федерации он около двух лет проживает и ведет общее хозяйство с гражданкой Российской Федерации ФИО7 месту ее регистрации, они состоят в брачных отношениях и имеют общего ребенка ФИО1 М.Э., дата года рождения, являющейся гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении серии III – ЕР №... от дата, свидетельством о заключении брака серии II-ЕР №... отдата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 Э. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ФИО1 Э. административное наказание в виде штрафа, не применяя административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесен правонарушителем на расчетный счет:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД по Самарской области, л/с <***>), сокращенное название УФК по Самарской области; ИНН:<***>, КПП631601001, ОКТМО:36701335, Р/счёт40101810200000010001, Банк получателя: Отделение Самара, БИК:043601001, КБК: 188116 40000 01 6020 140.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Самара по адресу: <...>, каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья (подпись) Е.О. Родивилова

Копия верна:

Судья

Секретарь