Постановление № 5-1569/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-1569/2018

...

Дело № 5-1569/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2018 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ... ФИО1 ФИО8, ... года рождения, уроженца ... Республики ..., ..., находящегося без миграционного учета на территории РФ (РТ) по адресу: ..., ...,

у с т а н о в и л:

На гражданина Республики ... ФИО9 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что ... в 10.50 час. в ходе проверки документов по базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России, по адресу: ... находился на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, то есть с нарушением режима пребывания, а равно уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Он заехал на территорию РФ с целью продолжении учебы на втором курсе магистратуры КХТИ ... на основании визы № П4Т76510, сроком действия по ..., по истечении срока действия этой визы ФИО10 ФИО1 территорию РФ не покинул, уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

ФИО11 ФИО1 вину признал, пояснив, что у него не было цели нарушать миграционное законодательство РФ, он должен был до ... покинуть территорию РФ, но не смог получить свой паспорт из университета, поскольку сотрудник заболел; получив свой паспорт, он обратился в УВМ, где на него был составлен протокол об административной правонарушении.

Выслушав пояснения ФИО13 ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или междунароным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, неможет считаться законно пребывающим на территории РФ.

В ходе рассмотрения данного административного дела в отношении ФИО14ФИО1, установлено, что ФИО15ФИО1, являясь гражданином Республики ..., пребыв на территорию РФ по многократной визе, должен был выехать ... По истечении установленного срока ФИО16ФИО1 не покинул территорию РФ и пребывает на ней без миграционного учета до настоящего времени.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Между тем, квалификация действий ФИО17 ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не согласуется с требованием закона, поскольку проживание иностранным гражданином на территории РФ без миграционного учета и с нарушением порядка выбора места жительства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.18.8 и ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не усиливает административное наказание в результате переквалификации с части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не изменяется подведомственность рассмотрения дела, не ухудшается положение привлекаемого к административной ответственности лица, судья считает необходимым переквалифицировать действия ФИО18 ФИО1 на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО19ФИО1 с ... нарушает миграционное законодательство Российской Федерации. При этом в РФ он пребывает с целью обучения, данных о том, что он ранее нарушал миграционное законодательство, не имеется.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, признание им вины, иные обстоятельства дела, а потому считает необходимым назначить ФИО20Гаражаеву наказание в виде административного штрафа без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 ФИО21 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления на счет ... в отделении НБ РТ Банка России г.Казань, БИК 049205001, получатель УФК по РТ (МВД по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, КБК ..., УИН ..., штраф по постановлению от 29.11.2018 г. (протокол ...).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: ...

...

...