Решение № 2А-513/2018 2А-513/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-513/2018

Дело № 2а- 513/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2018 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Филипповского А.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзораи установлении дополнительных ограничений

УСТАНОВИЛ:

межмуниципальный отдел МВД России «Шарьинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просил установить дополнительное ограничение на период срока административного надзора в виде увеличения обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, установить обязательную явку четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; продлить срок административного надзора на 6 месяцев, а всего до 1 года 6 месяцев, то есть до 22.02.2019 года и установить дополнительные ограничения на период срока административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы Шарьинского района Костромской области.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 "__"___ года рождения, приговором Каспийского районного суда республики Дагестан от 15.01.2015 года осужден по ч.1 ст. 158, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 24.03.2017 года. Судимость по статье погашается 24.03.2025 года.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 10.08.2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на один год с обязательной явкой один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запретом выезда за пределы Шарьинского района Костромской области.

Согласно ст.7 гл. 2 ФЗ № 64 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы за тяжкое преступление и имеющий непогашенную судимость, находящийся под административным надзором в МО совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, на здоровье населения и общественную безопасность, и против порядка управления.

Так, 14.11.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

22.09.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

22.09.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

Постановления не обжалованы и вступили в законную силу. Административные штрафы не оплачены.

ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно, получает пенсию и подрабатывает, но постоянного места работы не имеет. Злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно выезжал в Москву на заработки. На основании письменного заявления и согласно маршрутного листа ФИО1 выехал в г.Москву для осуществления трудовой деятельности согласно трудового договора №5 от 07.12.2017 года с ИП ФИО2 Маршрутный лист выписан до 5.04.2018 года. На телефон ФИО1 не отвечал, в МО на регистрацию в предписанный срок не явился. Настоящее местонахождение ФИО1 не было установлено. Заведено КДН по сбору информации в целях установления местонахождения лица, состоящего под административным надзором.

В ходе рассмотрения дела представитель МО МВД России «Шарьинский» ФИО3 требование поддержала, просила установить дополнительное ограничение на период срока административного надзора в виде увеличения обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, установить обязательную явку четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; продлить срок административного надзора на 6 месяцев, а всего до 1 года 6 месяцев, то есть до 22.02.2019 года и установить дополнительные ограничения на период срока административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы Шарьинского района Костромской области.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился. Совершение вышеуказанных административных правонарушений не оспаривал. Пояснил, что все его родственники проживают в Московской области, где он также зарегистрирован, в г. Шарье проживает у знакомых. В Московскую область ездит на зароботки.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский» в части установления дополнительного ограничения на период срока административного надзора в виде увеличения обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, установить обязательную явку два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев отказать, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в части установления дополнительного ограничения на период срока административного надзора в виде увеличения обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в ходе рассмотрения дела приговором Каспийского городского суда республики Дагестан от 15.01.2015 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158, п.«а» ч.3 ст. 158, п.«а» ч.3 ст. 158 УК РФ. Ему было назначено наказание на основании ч.3 ст.69 УК РФ в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима и штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании данных ИЦ УМВД России по Костромской области из мест лишения свободы ФИО1 освободился по отбытии срока наказания 24.03.2017 года.

Решением Шарьинского районного суда от 10 августа 2017 года в отношении ФИО1, был установлен административный надзор на срок один год с административными ограничениями в виде явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на выезд за пределы Шарьинского района без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление предусмотренное п.«а» ч.3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких, поскольку предусматривает максимальное наказание до 6 лет лишения свободы.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО1) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился 24.03.2017 года, следовательно, судимость будет погашена 24.03.2025 года.

На момент рассмотрения дела судимость ФИО1 не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании, в течение срока пребывания под административным надзором ФИО1 совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, на здоровье населения и общественную безопасность, и против порядка управления, что подтверждается представленными документами.

Так постановлением начальника МО МВД РФ «Шарьинский» от 23.09.2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Шарьинского судебного района от 30.10.2017 года ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Шарьинского судебного района от 30.10.2017 года ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника МО МВД РФ «Шарьинский» от 14.11.2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В материалы дела представлена характеристика поднадзорного лица, составленная УУП МО МВД РФ «Шарьинский», согласно которой ФИО1, "__"___ года рождения, уроженец ____, зарегистрирован по адресу: ____. Является инвалидом 2 группы бессрочно, получает пенсию, подрабатывает, но постоянного места работы не имеет, источник дохода - разовые заработки. Злоупотребляет спиртными напитками. Холост, детей на иждивении не имеет.

Согласно представленному суду сообщению ОМВД РФ по району Левобережный г.Москвы в отдел гр.ФИО1, находящийся под административным надзором, на учет не встал. По указанному адресу не проживал. Местонахождение гражданина ФИО1 не известно.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1 с целью постановки на учёт он обратился в орган внутренних дел по месту регистрации в г. Москве, но в постановке на учёт ему отказали.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Исходя из положений части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, который, несмотря на инвалидность, старается трудоустроиться в Московской области, где проживают его родственники, а также характер совершенных административных правонарушений ФИО1, суд считает целесообразным установление дополнительных административных ограничений к ранее установленным, в виде увеличения обязательной явки в МО МВД России «Шарьинский» до двух раз в месяц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании решение Шарьинского районного суда Костромской области от 10.08.2017 года, которым в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, вступило в законную силу 22.08.2017 года. Таким образом, срок установленного ФИО1 административного надзора ещё не истёк.

Обращаясь с требованием о продлении административного надзора за почти два месяца до окончания административного надзора, административный истец фактически обращается с требованием о досрочном продлении административного надзора, между тем как Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" такое право административному истцу не предоставлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5ч.3 ст.1 (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона).

Совершение вышеуказанных правонарушений явилось основанием для назначения ФИО1 дополнительных ограничений в период назначенного судом административного надзора и оснований для досрочного продления административного надзора на основании этих правонарушений не имеется.

Руководствуясь гл.15 КАС РФ, ст.180, ч.3 ст.273 КАС РФ, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский» удовлетворить частично.

Установить ФИО1, "__"___ года рождения, <...>, на период административного надзора, установленного ему решением Шарьинского районного суда от 10.08.2017 года, дополнительное ограничение, увеличив количество обязательных явок в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания, либо фактического проживания для регистрации до двух раз в месяц.

Срок установления дополнительного ограничения исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В части требования о продлении административного надзора на 6 месяцев, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Гуманец О.В.

Решение вступило в законную силу ____________.