Решение № 2-2327/2020 2-2327/2020~М-2062/2020 М-2062/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2327/2020

Дело № 2-2327/2020

УИД 55RS0004-01-2020-003080-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Казариной Я.В., с участием помощника судьи Варфоломеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

14 сентября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ года повторно обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, не включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты> На момент обращения к ответчику продолжительность специального стажа составила 24 года 09 месяцев 21 день. С решением ответчика не согласна. В периоды прохождения курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежали включению в специальный стаж. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> у истца была дополнительная педагогическая нагрузка в качестве учителя в количестве 9 часов. Просит признать неправомерным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить поименованные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по истечении 6 месяцев с момента достижения 25 лет специального стажа – с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ОАО города Омска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку невключение пенсионным органом в специальный стаж истца спорных периодов является правомерным. Просил в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 (до заключения брака – ФИО6) Ф.Х.:

- ДД.ММ.ГГГГ года принята учителем иностранного языка в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года переведена учителем немецкого языка в <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года – принята организатором внеклассной работы на совмещение учителя, ДД.ММ.ГГГГ года переведена учителем немецкого языка, ДД.ММ.ГГГГ года переведена учителем английского языка в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года принята учителем иностранного языка в <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года – принята учителем английского языка в <данные изъяты> уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года – принята учителем английского языка в <данные изъяты> уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года – принята на должность воспитателя в <данные изъяты> уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года – принята старшей пионерской вожатой на 0,5 ставки в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года переведена учителем иностранного языка, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года – принята на должность учителя в <данные изъяты> работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в ГУ УПФР в <данные изъяты> районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в <данные изъяты> районе Омской области истцу было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением <данные изъяты> районного суда Омской области, вынесенном по гражданскому делу № № по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Омской области, исковые требования удовлетворены частично, на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе Омской области возложена обязанность включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, период работы учителем иностранного языка в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № № истцу было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, период административного отпуска, период работы в должности воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года на 0,7 ставки, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшей пионерской вожатой на 0,5 ставки <данные изъяты> а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 24 года 09 месяцев 21 день.

Истец с принятым решением ответчика не согласна, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации суд считает не соответствующим закону, а требования истца в данной части – подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, что подтверждается справкой работодателя, копией удостоверения о повышении квалификации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на дату направления на курсы повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за нею сохранялась заработная плата, то период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный педагогический стаж в календарном исчислении.

При включении указанного периода в специальный стаж истца продолжительность его увеличится на 12 дней.

В то же время, исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

В указанный период действовало Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поименованным Списком № 781 не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности работы в должности старшей пионервожатой.

Довод истца о наличии у нее в указанный период учебной нагрузки в размере 9 часов (0,5 ставки) основанием для включения этого периода в специальный стаж не является.

Действительно, согласно приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 установлено 0,5 ставки старшей вожатой, ин.яз – 11 часов.

В отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, наряду с общим требованием к исчислению специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, пунктом 4 Правил введено дополнительное условие, связанное с необходимостью выполнения после 01.09.2000 (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Исключение из этого правила для учителей начальных классов в школах установлено п. 6 Правил в целях защиты пенсионных прав таких учителей, занимающих штатную должность и работающих на полную ставку, которым по объективным причинам (из-за демографических колебаний численности детей, по социально-экономическим, организационным причинам) не может быть обеспечена полная педагогическая нагрузка по своей специальности. Учителям начальных классов, которым не может быть обеспечена полная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя начальных классов.

Истец в спорный период в поименованном образовательном учреждении штатную должность учителя начальных классов не занимала, преподавала по совместительству, без издания соответствующего приказа, 9 часов иностранного языка в неделю, то есть не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную на ставку заработной платы (должностной оклад), а по основному месту работу права на досрочное пенсионное обеспечение не имела.

Следует также отметить, что при рассмотрении <данные изъяты> районным судом Омской области дела по иску ФИО1 исследовался вопрос о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж. Как указано ранее, в этой части исковые требования были оставлены без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года в ее специальный стаж педагогической деятельности отсутствуют.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец повторно обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, при подсчете специального стажа истца ответчиком были учтены периоды работы продолжительностью 24 года 09 месяцев 21 день.

При включении в специальный стаж спорного периода 12 дней, специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составит 24 года 10 месяцев 03 дня, то есть менее необходимых для досрочного назначения пенсии 25 лет.

Вместе с тем, поскольку истец продолжает работать в должности в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, право на досрочную пенсию возникло бы у нее ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно части 1.1. статьи 30 поименованного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к названному Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в отношении лиц, страховая пенсия которым назначается независимо от возраста, в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно, поскольку достижение истцом необходимой продолжительности стажа 25 лет следует в переходный период после 01 января 2019 года до 31 декабря 2020 года, возникновение права на страховую пенсию по старости будет иметь место через 18 месяцев после даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности через 18 месяцев начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2020 года.

Судья подпись М.А.Пирогова