Решение № 2-432/2018 2-432/2018~М-348/2018 М-348/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-432/2018

Дело №2-432/18г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А. при секретаре судебного заседания Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Никольском районе (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

ФИО1 обратился в суд, считая неправомерным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Никольском районе в назначении ему досрочной пенсии как лицу по достижении возраста 58 лет проработавшему не менее 6 лет и 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, со снижением возраста.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Шиловский В.Н. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Просили суд признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии и об отказе включения в специальный стаж периода работы в Никольской межколхозной строительной организации «Никольскагрострой» в качестве каменщика с 02 ноября 1987 г по 01 июня 1995г. Считают, что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста, поскольку истец работал в бригаде каменщиков.

Представитель УПФ РФ в Никольском районе по доверенности ФИО2 считает исковые требования заявителя незаконными по следующим основаниям. Согласно требованиям действующего законодательства на момент обращения ФИО1 у него отсутствует специальный стаж. При этом период работы истца в качестве каменщика в Никольской межколхозной строительной организации «Никольскагрострой» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не представлено документов, подтверждающих факт работы в бригаде или звеньях каменщиков. Период работы до 13.02.1990г не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец работал рабочим в бригаде каменщиков. Просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего

Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII; код позиции: 2290000а-12680).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 10 сентября 2018 года обратился в ГУ УПФР в Никольском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, достигшее 58 лет, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев, и имеющее страховой стаж не менее 25 лет, со снижением возраста.

Решением УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 19.09.2018г. № ХХ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды работы в Никольской межколхозной строительной организации «Никольскагрострой» в качестве каменщика с 02 ноября 1987 г по 01 июня 1995г., так как не доказана постоянная занятость в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, как того требует Список N 2.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 54 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.07.1979 N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям дано указание разработать и осуществить мероприятия по широкому развитию бригадной формы организации и стимулирования труда, имея в виду, что в одиннадцатой пятилетке эта форма должна стать основной.

Во исполнение указанного Постановления Госкомтруд СССР, Секретариат ВЦСПС 31.12.1980 N 389/22-119 утвердили Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.

Пунктом 3 Постановления от 31.12.1980 N 389/22-119 установлено, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной. Министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов предписано разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов. Установить строгую ответственность руководителей объединений, предприятий, организаций и комитетов профсоюзов за последовательное осуществление указанных мероприятий, создание каждой бригаде условий для высокопроизводительного труда, экономного использования рабочего времени, сырья и материалов, повышения качества работы, безусловного выполнения установленных норм и производственных заданий.

Учитывая, что в периоды работы ФИО1 в качестве каменщика в Никольской межколхозной строительной организации «Никольскагрострой», организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение, что установлено пунктом 3 Постановления Госкомтруда СССР от 31.12.1980 N 389/22-119, об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной, суд приходит к выводу, что в указанный период ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Указанное также подтверждается материалами выплатного дела в отношении В.М., который являлся бригадиром каменщиков в Никольском Агрострое и вступившим в законную силу решением Никольского районного суда от 29.10.2013г. по иску В.Н. о включении периодов работы в специальный стаж.

Свидетель В.В. в судебном заседании подтвердил, что работал совместно с истцом в указанный период в бригаде каменщиков, бригадиром был его отец В.М., затем ФИО1

Свидетель А.М. в судебном заседании показал, что в спорный период работал в Никольском Агрострое сначала мастером, затем прорабом, главным инженером. ФИО1 постоянно после обучения на курсах и присвоения ему квалификации каменщика, работал каменщиком в бригаде каменщиков.

В трудовой книжке ФИО1 внесены записи о работе с 02 ноября 1987 года по 01.06.1995 года в межколхозной строительной организации «Никольскагрострой», в качестве рабочего, каменщика 4 разряда.

Из представленного свидетельства № ХХ, выданного Учебным комбинатом Вологодского объединения «Облмежколхозстрой», следует, что в период с 01 февраля 1988 года по 15 мая 1988 года, ФИО1 обучался в указанном учебном заведении по специальности каменщик, и ему присвоена квалификация каменщика третьего разряда.

Период учебы начался во время работы ФИО1 в межколхозной строительной организации «Никольскагрострой», и по окончании учебы он вновь работал в указанной организации в качестве каменщика. Согласно приказа № ХХ от 19.05.1988г ФИО1 присвоена квалификация каменщика 3 разряда. 13.02.1980г ФИО1 присвоен 4 разряд каменщика.

За время обучения ФИО1 по основному месту работы выплачивалась средняя заработная плата, что подтверждается расчетными ведомостями за указанный период.

Из расчетных ведомостей за последующий период работы, после обучения, также следует, что ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков на объектах капительного строительства.

Приказом № ХХ от 13.02.1990 года, каменщик ФИО1 уволен с работы. В лицевых счетах по учету заработной платы ФИО1 указан также в должности каменщик

Таким образом, суд пришел к выводу, что поле обучения профессии каменщика, ФИО1 работал в межколхозной строительной организации «Никольскагрострой» в качестве каменщика в бригаде каменщиков.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период обучения истца в лесотехнической школе, Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периодов обучения в училищах, школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования, курсах по подготовке кадров, приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Поэтому период обучения ФИО1 в учебном комбинате Вологодского объединения «Облмежколхозстрой», имевший место в период нахождения в трудовых отношениях с межколхозной строительной организацией «Никольскагрострой» и период работы в указанной организации, подлежит включению в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж период учебы с 01 февраля 1988 г по

15 мая 1988 г., период работы в Никольской межколхозной строительной организации «Никольскагрострой» в качестве каменщика с 16 мая 1988т по 01.06.1995г. подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что на дату исполнения 58 летнего возраста (28 сентября 2018 года) специальный стаж ФИО1 составил более 6 лет 3 месяцев, он имеет право на досрочную пенсию с указанной даты со снижением возраста.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ Управления Пенсионного фонда России в Никольском районе (межрайонное) № ХХ от 19 сентября 2018 года в отношении ФИО1 в части исключения из специального стажа периода учебы и работы в Никольской межколхозной строительной организации «Никольскагрострой» в качестве каменщика и отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Никольском районе (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы ФИО1 период учебы на курсах каменщиков с 01 февраля 1988 года по 15 мая 1988 года, период работы в Никольской межколхозной строительной организации «Никольскагрострой» в качестве каменщика в бригаде каменщиков с 16 мая 1988 г по 01 июня 1995г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Никольском районе (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 с момента возникновения права на нее, то есть с 28 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - О.А. Шмакова