Решение № 2А-256/2021 2А-256/2021~М-194/2021 А-256/2021 М-194/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-256/2021

УИД 68RS0008-01-2021-000317-14

Дело №а-256/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. р.<адрес>

ФИО1 районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Дубовицкой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанностей оборудования автомобильной дороги дорожными знаками,

установил:

<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> об оборудовании автомобильной дороги «<адрес>- подъезд к <адрес> (в/часть)» от 0+0 до 2+700 дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес>».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения. <адрес> установлено, что администрацией <адрес> разработан проект «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес>» автомобильной дороги «<адрес> подъезд к <адрес> (в/часть)» от 0+0 до 2+700, находящейся согласно реестра муниципального имущества в собственности Знаменского поссовета <адрес>. Как установлено проверкой указанная автомобильная дорога дорожными знаками, в соответствии с проектом, не оборудована. Бездействие администрации <адрес> по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд на основании ст. 39 КАС РФ предъявляется прокурором.

В письменном заявлении прокурор <адрес> уточнил исковые требования и просит обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образовании выполнить мероприятия по решению вопросов местного значения поселения, установленных ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации. Оборудовать автомобильную дорогу «<адрес> подъезд к <адрес> (в/часть)» от 0+0 до 2+700 дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования <адрес>» на автомобильной дороге «<адрес>- подъезд к <адрес> (в/часть)» от 0+0 до 2+700 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В ходатайстве, адресованном суду, представитель административного ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Дубовицкая Д.О. поддержала уточненные административные исковые требования прокурора по изложенным в заявлении основаниям.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, судья находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из выписки из реестра Муниципального имущества Знаменского поссовета автомобильная дорога <адрес>- подъезд к <адрес> (в/часть)» от 0+0 до 2+700, находится в собственности Знаменского поссовета <адрес>.

На основании п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 12 указанного нормативно-правового акта предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п.1 п.10 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных.

По результатам проверки прокуратурой <адрес> было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства асфальтовая автомобильная дорога «<адрес>- подъезд к <адрес> (в/часть)» от 0+0 до 2+700, находящаяся согласно реестру № муниципального имущества в собственности Знаменского поссовета, не полностью оборудована дорожными знаками в соответствии с разработанной схемой организации дорожного движения. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному в материалы дела проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес>, на участке автодороги «<адрес>- подъезд к <адрес> (в/часть)» от 0+0 до 2+700 требуется установить 11 дорожных знаков.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление представителя администрации <адрес>, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией <адрес> приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация <адрес> является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности и ответственным за содержание автомобильной дороги «<адрес>- подъезд к <адрес> (в/часть)» от 0+0 до 2+700, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана оборудовать дорожными знаками указанную автомобильную дорогу в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес>».

На основании изложенных обстоятельств, суд усматривает нарушения вышеуказанных нормативных документов со стороны административного ответчика.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора <адрес>.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес>» автомобильную дорогу «<адрес>- подъезд к <адрес> (в/часть)» от 0+0 до 2+700.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд через ФИО1 районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.