Решение № 2-884/2020 2-884/2020~М-795/2020 М-795/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-884/2020

Дело №2-884/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 02 июля 2020 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Яхиной Н.Ю., с участием Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Шейкина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО Надымский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Администрации МО Надымский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок.

Из заявления следует, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в деятельности Администрации МО Надымский район установлены нарушения требования законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологической благополучии населения.

Осмотром территории, проведенным *дата* г. Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой совместно с представителями Администрации МО Надымский район установлено, что на земельном участке, расположенном на территории городского поселения Надым, с координатами с.ш. *№ обезличен*;, в.д. *№ обезличен*; зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов на общей площади *№ обезличен* м.кв., состоящей из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове.

По мнению прокурора, ненадлежащая реализация полномочий Администрацией МО Надымский район, следствием которых явилось, образование значительного количества несанкционированных свалок отходов на земельных участках в границах города, в конечном итоге приводит к нарушению права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренного статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также создает реальную угрозу пожарной безопасности в границах населенного пункта.

Прокурор просит возложить на Администрацию МО Надымский район обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов на общей площади *№ обезличен* м.кв., расположенных на земельных участках на территории городского поселения Надым с координатами с.ш. *№ обезличен*;, в.д. *№ обезличен*; - в срок не позднее *дата* г.

В судебном заседании Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор Шейкин Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - Администрация МО Надымский район своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без их участия, направив отзыв на иск из которого следует, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Заслушав Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г №7 «Об охране окружающей среды», частью 2 статьи 21, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, должны осуществляться в соответствии с требованиями законодательства, в том числе санитарными правилами. Содержание территорий городского поселения должно отвечать санитарным правилам.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в соответствии со статьями 14.16 «Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения и муниципального округа.

Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов власти, включая органы местного самоуправления, и ответственность этих органов за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании установлено, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в деятельности Администрации МО Надымский район установлены нарушения требования законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологической благополучии населения.

Осмотром территории, проведенным *дата* г. Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой совместно с представителями администрации МО Надымский район установлено, что на земельном участке, расположенном на территории городского поселения Надым, с координатами с.ш. *№ обезличен*;, в.д. *№ обезличен*; зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов на общей площади *№ обезличен* м.кв., состоящей из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ на земельных участка в границах города Надым не обеспечено осуществление мероприятий по охране земель, допущено загрязнение, истощение, деградация, порча земель и почв, влекущие негативное воздействие на земли, не обеспечено соблюдению экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления при осуществлении деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в населенных пунктах.

Пунктами 5 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов.

По выявленным фактам нарушения Ямало-Ненецким природоохранным прокурором главе Надымского района *дата* г. вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако должные меры по устранению нарушений закона не приняты.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории городского поселения Надым, Администрация МО Надымский район в силу приведенных выше положений законодательства несет ответственность по его надлежащему содержанию, не возражает против удовлетворения заявленных требований, суд полагает, что исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО Надымский район обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов на общей площади *№ обезличен* м.кв., расположенной на земельном участке на территории городского поселения Надым с координатами с.ш. *№ обезличен*;, в.д. *№ обезличен*; в срок не позднее *дата* г.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 02 июля 2020 г.

Подлинник решения хранится в деле №2-884/2020

в Надымском городском суде ЯНАО