Постановление № 5-251/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-251/2020

Дело № 5-251/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2020 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Певина Е.А. рассмотрев протокол № 1 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего и по адресу: <адрес> среднемесячный заработок <данные изъяты> рублей, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей: дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении 16 июня 2016 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО2 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что работник ИП ФИО3 – ФИО1 при осуществлении деятельности по организации общественного питания изготовлении и реализации на вынос продукции общественного питания (блюд и изделий, предусмотренных меню, оформленному в виде стенда, размещенного в наглядной и доступной форме в зале обслуживания) в нежилом помещении (расположенном по адресу: <адрес>) нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно, нарушил требования п. 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.4.4. главы 4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней», положения статей 10, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - порционированию блюд осуществлял без использования одноразовых перчаток для каждого вида блюд.

Содеянное ФИО1 квалифицировано по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ по признаку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что в содеянном раскаивается, снял временно перчатки, т.к. к середине дня кожа в перчатках сильно размокла. При назначении наказания просил учесть наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, а также то обстоятельство, что в связи с введенными мерами, направленными на нераспространение короновирусной инфекции его доходы существенно снизились.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч.1 ст. 17 указанного Федерального закона).

Статьей 29 указанного федерального закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» сервировку и порционирование блюд необходимо осуществлять персоналом с использованием одноразовых перчаток для каждого вида блюд.

Пунктом 4.4. главы 4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из протокола об административном правонарушении № 1 от 18 июня 2020 года и материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 июня 2020 года в 15 часов 30 минут ФИО1 при осуществлении деятельности по организации общественного питания изготовлении и реализации на вынос продукции общественного питания (блюд и изделий, предусмотренных меню, оформленному в виде стенда, размещенного в наглядной и доступной форме в зале обслуживания) в нежилом помещении (расположенном по адресу: <адрес>) осуществлял порционированию блюд без использования одноразовых перчаток для каждого вида блюд.

Часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, указанные действия ФИО1, совершенные им в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, по нарушению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у ФИО1 имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения, установленных вышеуказанными нормами права требований, однако данные меры предприняты ФИО1 не были.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом № от 18.06.2020, протоколом осмотра помещений от 16 июня 2020 года и фототаблицей, являющейся приложением к данному протоколу, пояснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, иными письменными доказательства по делу.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное ФИО4 правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает признание вины и раскаяние, отсутствие оп по делу обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для физических лиц административный штраф от 15 000 рублей до 40 000 рублей.

Вместе с тем, в силу части 2.2. статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Учитывая, что среднемесячный доход ФИО5 составляет 30000-35000 рублей, на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, административное правонарушение им совершено впервые, судья считает возможным назначить административный штраф, уменьшив наполовину минимальный размер штрафа, а именно до суммы 7 500 рублей.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего и по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по НСО (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) МС 04511187880, ИНН <***>, КПП 540701001, р/с <***>.

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК банка получателя 045004001, КБК 141 116 01061 01 0003 140, ОКТМО: 50701000.

УИН: 141 04540003800025673.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд города Новосибирска.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья Е.А. Певина