Решение № 2А-1040/2017 2А-1040/2017~М-795/2017 М-795/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-1040/2017

Дело № 2а-1040/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 апреля 2017 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре Шарифуллиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 10 ноября 2016 года ФИО2 освободился после отбытия наказания из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 3 года по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 октября 2012 года за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года, установив следующие ограничения: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО1, в судебном заседании настаивает на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с административными исковыми требованиями, ссылаясь на выполнение разовых работ за пределами <адрес>.

Прокурор г.Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, или административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 октября 2012 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с применением ст. 73 УК РФ – условно с испытательным сроком 3 года. (л.д.8-10)

Постановлением Златоустовского городского суда от 11 ноября 2013 г., ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 октября 2012 г. Волков направлен в исправительную колонию общего режима сроком на три года лишения свободы. (л.д.26)

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО2 отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 октября 2012 года за совершение тяжкого преступления.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним. (л.д.19)

Согласно справки об освобождении, 10 ноября 2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, назначенного по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11)

Согласно справки о привлечении к административной ответственности (л.д.13), в течение одного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в т.ч.: ДД.ММ.ГГГГ – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения); ДД.ММ.ГГГГ – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ (мелкое хулиганство). За совершение указанных правонарушений ФИО2 назначены административные наказания в виде административного штрафа.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.12,13)

Правонарушения, предусмотренные <данные изъяты> КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО2, освободившийся ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 октября 2012 года за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике УУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, семьи и детей не имеет. По указанному адресу проживает с родителями. Нигде не трудоустроен, не работает. Имеет случайные заработки у частных лиц. По характеру тихий, спокойный, скромный. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, употребляющими спиртные напитки, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений. Склонен к совершению преступлений имущественного характера, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. На проводимые профилактические меры реагирует слабо. (л.д.20)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч. 3 ст.86 УК РФ судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 октября 2012 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО2 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО2, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничения, подлежащие применению в отношении ФИО2, а именно: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – является необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершению ФИО2 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом суд полагает для сохранения права ФИО2 на перемещение и труд, предлагаемое административным истцом ограничение в виде запрещения выезда за пределы Златоустовского городского округа дополнить уточнением о получении письменного согласования у органа внутренних дел разрешения на выезд в случае возникновения такой необходимости у поднадзорного лица.

Доводы ФИО2 о несогласии с установлением административного надзора в связи с его работами за пределами <адрес>, судом не принимаются, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств его трудоустройства и характера выполняемой работы.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На основании п.«г» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления погасится 10 ноября 2022 года. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 с учетом его личности может быть установлен на срок три года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты>, на срок 3 (три года) со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы <адрес> без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 22.00 часов до 6.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.