Решение № 2-222/2018 2-222/2018 (2-4353/2017;) ~ М-4009/2017 2-4353/2017 М-4009/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-222/2018

Дело № 2-222/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Псков 05 февраля 2018 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Пскова об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Пскова об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование иска указано, что истец составом семьи два человека, включая мать, состоит на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь под номером 24. В связи с данным обстоятельством ФИО1 неоднократно обращался в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о предоставлении жилья. Однако в удовлетворении данных заявлений ему было отказано по тем основаниям, что в настоящее время у Администрации г. Пскова отсутствует возможность по обеспечению истца жильем. ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку он является инвалидом III группы, имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ. С учетом изложенного истец просит суд обязать Администрацию г. Пскова предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Псков» во внеочередном порядке по договору социального найма по нормам предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что у истца отклонение в развитии и психике, родовая травма головного мозга, данное заболевание проявляется вспышками агрессии, самостоятельно себя обслуживать в быту истец не может.

Представитель ответчика Администрации города Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что право истца на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не оспаривает, поскольку он состоит в списке нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма под номером 24. В настоящее время у Администрации г. Пскова не имеется возможности для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма в нарушение прав и законных интересов граждан, включённых в указанный список ранее. Кроме того, 01.01.2018 внесены изменения в Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", упорядочен перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В настоящее время заболевание истца в указанный перечень не входит. В административном порядке лица, которые встали на учет нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма до 01.01.2018, не исключены из списка на внеочередное обеспечение жилым помещением. Учитывая изложенное, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ФИО1 **.**.2002 зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 62,4 кв.м. по адресу: <...> д. №**, где кроме него зарегистрировано 9 человек (л.д. 8).

На основании договора купли-продажи от **.**.2002 ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 62,4 кв.м., расположенный по адресу: <...> д. №**, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП от 10.01.2018 в отношении ФИО1, выпиской из ЕГРН от 26.01.2018 на указанный жилой дом.

ФИО1 является инвалидом III группы с детства (л.д. 6).

Согласно справке ГБУЗ Псковской области «Наркологический диспансер Псковской области» № 20 и № 17 от 01.12.2017 ФИО1 состоит на учете с **.**, является инвалидом III группы бессрочно, имеет заболевание с диагнозом №** включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года, и Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, на дополнительную площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года (л.д. 22, 23).

Истец обращался в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова в ответе на обращение от 09.12.2017 истцу сообщило, что в настоящее время у Администрации г. Пскова не имеется возможности для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в нарушение прав и законных интересов граждан, включённых в указанный список ранее. Обеспечиваться жилой площадью он будет в соответствии со списком граждан, состоящих на внеочередное получение жилых помещений (л.д. 20).

С 01.01.2018 признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" и постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Обновлен перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, и перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В обновленный перечень заболевание с диагнозом №** не включено.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ч. 1).

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий.

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском 13.11.2017, т.е. до признания утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" и постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года, действующий до 01.01.2018, было включено заболевание с диагнозом №**.

ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи матери Ц.Н. с **.**.2004, учетный №**. В списке на внеочередное получение жилой площади ФИО1 состоит под № 24, что подтверждается справкой Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова от 04.12.2017 (л.д. 21).

Из пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1 в настоящее время не снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и не исключен из списка на внеочередное получение жилой площади.

Таким образом, ответчиком признано право истца на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением по договору социального найма не обеспечен.

Принимая во внимание, что ФИО1 поставлен органом местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и не исключен из списка на внеочередное получение жилой площади, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одном жилом помещении невозможно, которая была включена в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире на момент его обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что требование о внеочередном предоставлении жилой площади по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь основано на законе, а потому подлежит удовлетворению.

Довод представителя Администрации г. Пскова о том, что удовлетворение исковых требований ФИО4 повлечет нарушение прав иных лиц, также имеющих право на внеочередное предоставление жилья, но стоящих в списке внеочередников перед ними, не может быть принят во внимание, поскольку жилищное законодательств РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия каких-либо обстоятельств, в том числе от наличия иных лиц, обладающих аналогичным правом.

Отсутствие в жилищном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вместе с тем, разрешая вопрос о площади жилого помещения, право на предоставление которого имеет ФИО1, суд исходит из следующего.

Положениями ч. 7 ст. 57 ЖК РФ закреплено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 62,4 кв.м., расположенный по адресу: <...> д. №**.

Таким образом, с учетом названного положения закона предоставление жилья истцам должно производиться с учетом имеющейся у них в собственности площади жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Пскова предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Псков» с учетом права на дополнительную площадь и с учетом имеющегося в собственности ФИО1 жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2018 года.