Решение № 7-90/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 7-90/2018

7-90/2018 судья Краснова Т.П.


РЕШЕНИЕ

г. Владимир 17 июля 2018 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест (жалобу) и.о. Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 14 июня 2018 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 14 июня 2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте (поименованном жалобой), принесенном во Владимирский областной суд, и.о. Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит указанное постановление отменить, привлечь юридическое лицо к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав прокурора Смирнова Л.С., поддержавшего протест, защитника ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО1, пояснившего, что к настоящему времени требование прокурора исполнено и просившего постановление оставить без изменения, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В вину ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России вменялось совершение указанного административного правонарушения в связи с тем, что юридическое лицо не представило 16 апреля 2018 г. по требованию прокурора медицинские карты и истории болезни ряда осужденных.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 14 июня 2018 г. производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вывод об отсутствии состава административного правонарушения в обжалуемом постановлении мотивирован тем, что требованием прокурора от 16 апреля 2018 г. был установлен срок его исполнения – немедленно 16 апреля 2018 г., в то время как истребуемые документы находились в нескольких подразделениях ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России. Оснований для установления подобного – чрезмерно сжатого срока для предоставления истребуемых документов не имелось.

При рассмотрении протеста (жалобы) во Владимирском областном суде установлено, что подразделения ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России: ТБ-2 и МЧ-8 (где в том числе находилась истребовавшаяся документация) находятся не в г. Владимире, а в г. Покрове и г. Киржаче, что объективно препятствовало немедленному предоставлению документов.

Прокурор Смирнов Л.С. пояснил, что столь сжатые сроки предоставления документации устанавливались не в связи с наличием угрозы жизни, здоровью граждан, государственным или общественным интересам, а в связи с необходимостью устранения недостатков, выявленных проверкой Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

С учетом изложенного выводы судьи Октябрьского районного суда г. Владимира следует признать мотивированными, не противоречащими нормам ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и соотносящимся с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 2-П.

Кроме того, содержащееся в протесте (жалобе) требование привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде штрафа не может быть исполнено при рассмотрении дела судьей Владимирского областного суда, поскольку положения ст. 30.7 КоАП РФ не предусматривают возможности отмены постановления о прекращении производства по делу об административного правонарушения с одновременным назначением административного наказания.

Это возможно только при отмене постановления о прекращении производства по делу и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, который при новом рассмотрении дела в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности может решить подобный вопрос.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения правонарушения. 17 июля 2018 г. указанный срок истек.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица в совершении правонарушения обсуждаться не может, поскольку это ухудшало бы положение такого лица, что недопустимо.

Следовательно, оснований для направления дела на новое рассмотрение, которое могло бы состояться, очевидно, уже за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нет.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения протеста (жалобы) нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 14 июня 2018 г. вынесенное в отношении ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, протест (жалобу) и.о. Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин