Постановление № 5-410/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-410/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе судьи Гавриленко О.В., при секретаре <данные изъяты>., с участием лица привлекаемого к административной ответственности <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> года рождения, гражданина Российской Федерации, работающей директором ООО «Кировский»,

у с т а н о в и л:

Зам. начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении материалов прокуратуры <адрес> в отношении должностного лица директора ООО «Кировский», <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что не исполнила предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившихся в не проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневной два раза в день влажной уборки с применением дезинфицирующих средств подъездов во всех многоквартирных домах находящихся в управлении ООО «Кировский» (17 многоквартирных домов на 476 квартир), факт нарушения подтверждается информацией ООО «Кировский», а именно, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании <данные изъяты>. просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения <данные изъяты>., по существу дела, исследовав предоставленные материалы об административном правонарушении в совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Так представленные материалы дела свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ООО «Кировский», <данные изъяты>. не исполнила предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившихся в не проведении ежедневной 2 раза в день влажной уборке с применением дезинфицирующих средств подъездов во всех многоквартирных домах находящихся в управлении ООО «Кировский» (17 многоквартирных домов на 476 квартир), в нарушение положений Закона № 52-ФЗ.

Указанные обстоятельства не оспариваются <данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Так ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в ст. 6.3 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена в том числе частями 2 и 3 следующего содержания:

«2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Закона № 99-ФЗ, данный закон вступил в силу со дня официального опубликования, и был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ.

В силу изложенного, на основании указанных выше положений ст. 1.7 и ст. 4.8 КоАП РФ становится очевидным, что действовала редакция ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливавшая административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влекло предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, административным органом не представлены доказательства подтверждающие, что должностное лицо директор ООО «Кировский», <данные изъяты>. является субъектом административного правонарушения по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждающие факт нарушения учреждением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины директора ООО «Кировский», <данные изъяты> в совершении инкриминируемого ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора ООО «Кировский <данные изъяты> - отменить, прекратив производство по делу, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На настоящее решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней.

Судья Гавриленко О.В.