Решение № 2А-797/2019 2А-797/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-797/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе

председательствующего судьи Горбатенко Е.Ю.,

при секретаре Полуэктовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 по фактам превышения двухмесячного срока исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 1105128 руб. 11 коп., а также в непредставлении информации о ходе исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя проверить по адресу регистрации имущество, сделать запрос в Росреестр, органы ЗАГС по прежнему месту жительства должника в Архангельскую область, установить временное ограничение на выезд за пределы РФ для должника.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 05.02.2013 года возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении ФИО8 о взыскании задолженности в пользу ФИО1 28.08.2013 года данное исполнительное производство передано Отделом ОСП по Октябрьскому округу УФССП по Архангельской области в Отдел по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, о чем в адрес взыскателя было направлено постановление. Административный истец неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю ФИО2 для получения копии исполнительного производства. При получении документов, находящихся в материалах исполнительного производства, административному истцу стало известно, что работа по исполнительному производству не ведется. С момента возбуждения исполнительного производства прошло более двух месяцев, но требования, содержащиеся в исполнительном документе до настоящего времени не исполнены. После обращения к руководителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, было вынесено постановление о розыске должника и автотранспортного средства, принадлежащего должнику. Административному истцу была предоставлена информация о получении ответов на запросы судебного пристава-исполнителя. На настоящее время информацией о проделанной работе административный истец не имеет. Судебным приставом был сделан один выход в адрес должника, однако с актом исполнительных действий административный истец не согласен, так как в материалах дела отсутствует фотофиксация выхода в адрес должника. Не сделан запрос в Росреестр. Истцу не предоставляется информация о продвижении розыскных мероприятий. Таким образом, нарушено право административного истца на исполнение судебного решения.

Административный истец просил признать незаконным бездействие (действия судебного пристава-исполнения Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФСССП России по Рязанской области ФИО2 по фактам превышения двухмесячного срока исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 1105128 рублей 11 копеек в его пользу, а также в не предоставлении о ходе исполнительного производства и информации о розыскных мероприятиях.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО8 будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не известили.

Суд, посчитав возможным, на основании положений ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок, такого оспаривания, в настоящее время предусмотрен КАС РФ (ст. 441 ГПК РФ).

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу г.Архангельска возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении ФИО8 в пользу взыскателя ФИО1, предметом исполнения которого является задолженность в размере 1105128 рублей 11 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Архангельской области исполнительное производство № <данные изъяты>

от 05.02.2013 года передано в УФССП России по Рязанской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о принятии исполнительного производства к исполнению от 28.10.2013 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Рязани УФССП России по Рязанской области ФИО6 исполнительное производство № <данные изъяты>

в отношении ФИО8 принято к исполнению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не нарушает прав заявителя и не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положениями ст. 64 и 68 Закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в период с 28.11.2013 года по 18.12.2017 года были сделаны запросы в банковские организации, ГИБДД УМВД России по Рязанской области, пенсионный фонд, налоговые органы.

18.12.2017 года получены объяснения от лица, проживающего по месту регистрации должника, согласно которого ФИО8 по адресу регистрации не проживает.

18.12.2017 года в присутствии понятых составлен Акт свершения исполнительных действий, согласно которого ФИО8 по адресу регистрации не проживает.

10.01.2018 года направлены запросы в адресно-справочное бюро УВД по Рязанской области, инспекции по маломерным судам, ГОСТЕХНАДЗОР, Главное Управление ЗАГС по Рязанской обалсти.

Также 10.01.2018 года вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

10.01.2018 года вынесено постановление об объявлении розыска принадлежащего ФИО8 автомобиля.

10.01.2018 года вынесено постановление о розыске должника.

11.01.2018 года исполнительное производство приостановлено в связи с розыском должника.

15.11.2018 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику имущества, а именно: земельного участка <данные изъяты> доля назначение – нежилое для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес (местоположение): <данные изъяты>, кадастровый номер: <данные изъяты> доля жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <данные изъяты> доля квартиры по адресу <данные изъяты>

19.12.2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок шесть месяцев.

Согласно справки по розыскному делу, судебными приставами неоднократно осуществлялись выходы по адресу регистрации ФИО8 Проводилась беседа с жителями по адресу: <данные изъяты> на предмет установления информации о ФИО8 Какой-либо значимой информации от них не получено.

Принадлежащий должнику автомобиль <данные изъяты> года выпуска по территории Рязанской области не перемещается, в страховых организациях не значится.

По адресам недвижимого имущества, находящегося в собственности ФИО8 направлено розыскное задание по факту установления места нахождения ФИО8

В настоящее время розыскное дело находится на исполнении, принимаются все меры для установления фактического места нахождения должника.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району принят широкий и достаточный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения для фактического исполнения требований исполнительного документа.

Неисполнение должником обязанности по исполнению решения суда, не может быть поставлено в вину судебным приставам-исполнителям, которые добросовестно и в полном объеме совершали предписанные законом действия для фактического исполнения судебного решения.

Кроме того, информация о ходе исполнительного производства было направлена судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.172-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя по фактам превышения двухмесячного срока исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 1105128 руб. 11 коп., а также в непредставлении информации о ходе исполнительного производства - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья