Решение № 2А-751/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-751/2020

Дело № 2а-7512020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Агинское 16 октября 2020 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Алексеевой Ю.Т., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю) к ФИО1 (далее ФИО1) о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что у ФИО1 имеется задолженность по уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога, пени. В адрес ФИО1 направлено требование об уплате налогов и пени, которое оставлено должником без исполнения. Просит восстановить срок обращения в суд для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 в лице его законного представителя – ФИО2 указанную сумму задолженности.

В судебное заседание административный истец – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о его дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения административного дела не просил.

Административный ответчик ФИО1, законный представитель ФИО2 также извещались надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения административного дела не просили.

Участие представителя административного истца – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, административного ответчика ФИО2, законного представителя ФИО1 в судебном заседании в порядке, предусмотренном п. 12 ч. 3 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ, а также принимая во внимание положение п. 3 ч. 1 статьи 291 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Как следует из материалов административного дела, в адрес ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 90 рублей, пени 7 рублей 76 копеек, земельного налога за 2014 год в размере 176 рублей, пени 15 рублей 17 копеек, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Общая сумма налога, заявленная ко взысканию, не превысила 3 000 рублей, соответственно срок обращения истца в суд о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов истек ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась с соответствующим административным иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Вместе с тем, убедительных доказательств невозможности своевременно обратиться в суд с административным иском ввиду наличия объективных, независящих от налогового органа причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, в материалах дела не имеется. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений и не был лишен возможности своевременно обратиться в суд, чего не сделал.

Статьей 48 НК РФ установлены ограничения срока обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, проверка соблюдения которого согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ входит в обязанность суда.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской налог не может принудительно взыскиваться за пределами сроков, установленных НК РФ; установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений. Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 90 рублей, пени 7 рублей 76 копеек, земельного налога за 2014 год в размере 176 рублей, пени 15 рублей 17 копеек, отказать.

В соответствии со статьёй 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.Т. Алексеева

Копия верна: Ю.Т. Алексеева

Судья