Решение № 2-454/2017 2-454/2017~М-428/2017 М-428/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-454/2017

Дело № 2-454/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 28 сентября 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Павликовской Т.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе (далее также - ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе), согласно которому, с учетом уточнения (л.д. 67), просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации с 02.10.1989 по 06.10.1989, 12.10.1990 по 11.12.1990, с 05.01.1993 по 30.03.1993, с 04.03.1997 по 02.04.1997, 21.09.2000, с 23.10.2000 по 28.10.2000, с 13.11.2000 по 18.11.2000, с 17.01.2005 по 22.01.2005, с 31.01.2005 по 03.02.2005, с 10.03.2009 по 20.03.2009, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 11.01.2010 по 16.01.2010, с 01.03.2010 по 06.03.2010, с 09.04.2014 по 05.06.2014, с 09.06.2014 по 24.06.2014, с 12.01.2015 по 24.01.2015, с 25.02.2015 по 10.03.2015, всего 11 месяцев 9 дней; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, со дня обращения с заявлением к ответчику – 11.08.2017.

Требования мотивированы тем, что стаж такой работы истца составил более 30 лет, в связи с чем, независимо от возраста он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Необходимые для этого документы были предоставлены им ответчику, однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, из специального стажа ответчик исключил оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации. Истец считает отказ необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л. д. 4).

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования ответчик не признает, поскольку истцом не выработан предусмотренный законом тридцатилетний стаж работы. Документально истцом подтвержден и ответчиком засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы, составляющий 29 лет 6 месяцев 28 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации не относятся к периодам работы, ежегодным оплачиваемым отпускам, периодам временной нетрудоспособности, которые включаются в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 № 516 (л. д. 52-53).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.01.2017 (л. д. 66), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что 11.08.2017 истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии отказано в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации и специализации, составляющих 11 месяцев 9 дней, в связи с тем, что действующим законодательства зачет по указанному основанию не предусмотрен.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации в специальный стаж и назначить досрочную пенсию – подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Список № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту Список № 1066 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту Список № 464 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 11.08.2017 истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л. д. 8). Решением ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе от 24.08.2017 № 49 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», отказано в зачете в специальный стаж оспариваемых истцом периодов курсов повышения квалификации, специализации, составляющих в сумме 11 месяцев 9 дней, периодов отпусков без сохранения заработной платы (2 дня), отпусков по коллективному договору (2 дня); засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 29 лет 6 месяцев 28 дней (л. д. 8-9).

Из трудовой книжки, приказов, уточняющих характер и условия труда справок, карточек-справок о начислениях заработной платы, копии диплома об образовании ФИО1 (л. <...> 20-51) следует, что он с 1982 г. по 1988 г. обучался в Тюменском государственном медицинском институте по специальности «лечебное дело», по окончании которого 30.06.1988 ему была присвоена квалификация врача; с 08.09.1986 по 01.10.1987 истец работал полный рабочий день на полную ставку медбратом первого травматологического отделения взрослого стационара городской клинической больницы г. Тюмени; с 24.08.1988 по 29.07.1989 проходил интернатуру по терапии в гематологическом отделении Курганской областной больницы № 1 (полный рабочий день на полную ставку); с 09.09.1989 по 31.10.1992 работал врачом-терапевтом в терапевтическом отделении Далматовской центральной районной больницы (полный рабочий день на полную ставку), при этом совмещал должности врача-нарколога с 25.09.1989; с 02.11.1992 по настоящее время работает врачом-психиатром в Катайской ЦРБ (полный рабочий день на полную ставку), а также по совместительству с 01.08.2011 по 16.11.2011 - на 0,5 ставки врачом-психиатром-наркологом кабинета психиатрии-наркологии в этом же учреждении, с 17.11.2011 по 07.09.2015 – на 0,5 ставки врачом-психиатром-наркологом поликлиники.

Все периоды работы истца, указанные в трудовой книжке, засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением указанных в Решении об отказе в назначении пенсии периодов, в том числе нахождения на курсах повышения квалификации, специализации.

В соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу, в частности, по должности «медицинский брат (медбрат)», работающим в больницах всех наименований.

В указанных должностях в больницах в разное время работал истец.

Нахождение истца в оспариваемые им периоды на курсах повышения квалификации, специализации с сохранением среднего заработка подтверждается соответствующими приказами работодателя и справками, уточняющими характер и условия труда, а также сведениями о начислениях заработка, и не оспаривается ответчиком.

Оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке в соответствии с п. п. 4, 5 Правил № 781 от 29.10.2002 и п. п. 4, 5 Правил № 516 от 11.07.2002, согласно которым в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, специализации он не прерывал трудовых отношений с работодателем, за ним сохранялось место работы, заработная плата, кроме того, он направлялся на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, повышение квалификации является неотъемлемой частью лечебной деятельности. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением ответчика в специальный стаж истца не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, специализации, которые в сумме составляют 11 месяцев 9 дней.

С учетом указанных периодов и размера специального стажа, учтенного ответчиком в соответствии с решением № 49 от 24.08.2017 (29 лет 6 месяцев 28 дней) специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 30 лет 6 месяцев 7 дней, то есть более установленного законом стажа 30 лет медицинской деятельности, выполняемой в городах, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.08.2017.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и назначить досрочную пенсию – удовлетворить в полном объеме.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации: с 02.10.1989 по 06.10.1989, 12.10.1990 по 11.12.1990, с 05.01.1993 по 30.03.1993, с 04.03.1997 по 02.04.1997, 21.09.2000, с 23.10.2000 по 28.10.2000, с 13.11.2000 по 18.11.2000, с 17.01.2005 по 22.01.2005, с 31.01.2005 по 03.02.2005, с 10.03.2009 по 20.03.2009, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 11.01.2010 по 16.01.2010, с 01.03.2010 по 06.03.2010, с 09.04.2014 по 05.06.2014, с 09.06.2014 по 24.06.2014, с 12.01.2015 по 24.01.2015, с 25.02.2015 по 10.03.2015, всего 11 месяцев 9 дней.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть с 11.08.2017.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение изготовлено: 28.09.2017.